Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 декабря 2019 года №33-8996/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 33-8996/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Блиновской Е.О.,
судей Ахметзяновой Л.Р., Башковой Ю.А.,
при секретаре Щербина О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козленко Сергея Анатольевича, Козленко Раисы Ивановны к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения, признании участниками подпрограммы,
по апелляционной жалобе Козленко Сергея Анатольевича, Козленко Раисы Ивановны на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 апреля 2019 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Башковой Ю.А., судебная коллегия
установила:
Козленко С.А., Козленко Р.И. обратились в суд с иском к АО "Ипотечное агентство Югры" (далее по тексту - Агентство) о признании незаконным решения, признании участниками подпрограммы.
Требования мотивированы тем, что на основании заявления N 1893/10 от 17.06.2010 года истцы являются участниками подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы".
25.09.2010 года истцами за счет кредитных средств приобретена двухкомнатная квартира, общей площадью 45,1 кв.м.
29.09.2010 года между Козленко С.А., Козленко Р.И., ОАО "Сбербанк России" и АО "Ипотечное агентство Югры" было заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору N 865/1 от 21.09.2010 года.
На основании заявления от 18.06.2011 года истцы также были признаны участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства автономного округа от 08 февраля 2006 года N 23-п.
16.05.2017 года ответчиком принято решение о снятии истцов с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", ввиду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку при постановке на учет по указанной подпрограмме на каждого члена семьи (3 человека) приходилось по 15,3 кв.м.
Не соглашаясь с данным решением, указывают, что при расчете нуждаемости на одного члена семьи приходится по 11,27 кв.м., поскольку при первоначальной постановке на учет в 2010 году по подпрограмме 4, то есть до приобретения квартиры, учитывалось 4 человека (родственники). Считают, что по данному расчету и должен был производиться расчет при постановке на учет по подпрограмме N 2.
Просят признать незаконным решение АО "Ипотечное агентство Югры" о снятии истцов с учета и исключении из Единого списка участников программы 2 "Доступное жилье молодым" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы" и обязать ответчика восстановить их в Едином списке участников программы 2 "Доступное жилье молодым" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы".
Стороны в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истца Кышларь И.Р. в суде первой инстанции поддержала заявленные требования по доводам поданного заявления.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истцы Козленко С.А., Козленко Р.И. в апелляционной жалобе просят отменить, вынести новое, которым удовлетворить заявленные требования по доводам поданного заявления. Указывают об отсутствии оснований для снятия их с учета и исключении из Единого списка участников подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года". Судом не учтены положения ч. 6 ст. 9 во взаимосвязи с ч. 4 ст. 9 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры улучшение жилищных условий населения ХМАО" на 2005-2015 годы". Ссылаются на то, что имеют в собственности квартиру по адресу: (адрес), общей площадью 45,1 кв.м., которая является их единственным жильем. Утверждают, что при расчете нуждаемости на каждого члена семьи приходится по 11,27 кв.м., исходя из состава семьи 4 человека, что свидетельствует о наличии оснований для постановки семьи Козленко на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возникновения права на субсидию.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика АО "Ипотечное агентство Югры" Иванова А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что 17.06.2010 года истцы обратились в адрес Агентства с заявлением о признании их участниками подпрограммы 4 "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы", реализация которой осуществляется в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз "О программе ХМАО - Югры улучшение жилищных условий населения ХМАО на 2005-2015 годы", Порядком реализации и финансирования подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005 - 2015 годы", утвержденным Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 08.02.2006 года N 23-п.
На основании предоставленных документов 25.06.2010 года истцы составом семьи 2 человека признаны участниками вышеуказанной подпрограммы 4.
На момент подачи заявления истцы Козленко С.А., Козленко Р.И. проживали в жилом помещении по адресу: (адрес), общей площадью 59,4 кв.м., собственниками которого не являлись. Согласно справке с места жительства от 21.06.2010 года, предоставленной истцам при постановке на учет по указанной подпрограмме, истцы проживали с родственниками, всего в квартире вместе с истцами было зарегистрировано 6 человек.
23.09.2010 года Козленко С.А., Козленко Р.И. с использованием кредитных средств ОАО "Сбербанк России" по договору купли-продажи приобретена в общую совместную собственность 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес) общей площадью 45,1 кв.м.
29.09.2010 года между Агентством, ОАО "Сбербанк России", Козленко С.А., Козленко Р.И. заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору N 865/1 от 21.09.2010 года, в соответствии с которым Агентство приняло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки ответчикам в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставленному за счет средств банка на приобретение жилого помещения, в течение 240 месяцев.
По состоянию на 03.04.2019 года истцам выплачена компенсация части процентной ставки в размере 957 439,10 рублей.
Судом первой инстанции установлено, что в связи с прекращением действия Закона ХМАО - Югры N 103-оз, с 01.01.2011 года Агентство осуществляло постановку граждан на учет на основании Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п "О порядке реализации целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
18.05.2011 года истцы обратились в адрес Агентства с заявлением о признании их участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п.
Решением от 30.05.2011 года истцы составом семьи 3 человека были признаны участниками вышеуказанной подпрограммы 2, с учетом дочери Козленко Полины Сергеевны.
Установив, что на момент признания участниками данной подпрограммы истцы, составом семьи 3 человека, проживали в жилом помещении по адресу: г. Сургут, пр. Ленина, д. 49, кв. 62, общей площадью 45,1 кв.м., принадлежащем Козленко С.А., Козленко Р.И. на праве собственности, 16.05.2017 года Агентство приняло решение об исключении их из Единого списка участников подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", поскольку на момент признания участниками данной программы у них отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходилось по 15,03 кв.м., что выше учетной нормы.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на момент подачи истцами заявления в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года N 108-п был утвержден Порядок реализации целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Порядок), который устанавливал правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года".
Пунктами п.п. 1, 2 ст. 3 Порядка предусмотрены основания для признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, к которым относятся: нахождение заявителя на учете по месту постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до 1 марта 2005 года; признание органом местного самоуправления заявителя нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, после 1 марта 2005 года по месту постоянного жительства заявителя.
В иных случаях нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки согласно указанного Порядка признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на члена семьи менее 12 квадратных метров, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных до 1 марта 2005 года или признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 5. ст. 3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.
Статье 9 Порядка предусмотрены основания для исключения из Единого списка участников подпрограммы, в числе которых: приобретение (строительство) участником целевой программы жилья до признания участником, за исключением участников подпрограммы 1 (пп. 1.1), изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе (пп. 1.6).
Установив, что на дату признания истцов участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" нуждаемость их семьи в улучшении жилищных условий отсутствовала, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что участниками данной подпрограммы Козленко С.А., Козленко Р.И. быть не могли, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным решения АО "Ипотечное агентство Югры" об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку основаны на иной оценке обстоятельств по делу.
Утверждение апеллянта о наличии оснований для постановки семьи Козленко на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и возникновения права на субсидию ввиду того, что на каждого члена семьи приходится по 11,27 кв.м., является неверным.
Как было указано ранее, Козленко С.А., Козленко Р.И., Козленко П.С. обратились в адрес Агентства для участия в подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" 18.05.2011 года, то есть после того как Закон N 103-оз утратил свою силу.
При этом, на момент обращения с заявлением Козленко С.А., Козленко Р.И. являлись собственниками жилого помещения, общей площадью 45,1 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 г. N 108-п "О порядке реализации целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий соответствии со ст. 3 Порядка.
Согласно ст. 3 Порядка реализации целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров (2.4).
Судом было установлено, что на дату обращения в Агентство с заявлением, в подтверждение нуждаемости истцами была предоставлена справка с места жительства о составе семьи от 13.05.2011 года, согласно которой в приобретенной истцами квартире, расположенной по адресу: (адрес), зарегистрированы: Козленко С.А., Козленко Р.И., <данные изъяты> <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, ответчиком был произведен расчет нуждаемости семьи с учетом п. 5 ст. 3 Постановления N 108 - п, исходя из состава семьи три человека, следовательно, обеспеченность каждого члена семьи составила 15,03 кв.м.
Довод апеллянта о том, что судом не учтены положения ч. 6 ст. 9 во взаимосвязи с ч. 4 ст. 9 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 N 103-оз, является необоснованным.
Как следует из материалов дела, вывод суда о несоответствии семьи истцов предъявляемым требованиям, отсутствии оснований для признания их участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым", сделан с учетом фактических обстоятельств дела и требований законодательства, в том числе положений ст. 9 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 г. N 108-п "О порядке реализации целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года"
Тот факт, что в 2010 году истцы были признаны нуждающимися и поставлены на учет для предоставления субсидии на молодую семью по подпрограмме 4 программы ХМАО - Югре "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005-2015 годы", не является основанием для признания их участниками подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года N 108-п.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козленко Сергея Анатольевича, Козленко Раисы Ивановны - без удовлетворения.
Председательствующий Блиновская Е.О.
Судьи коллегии Ахметзянова Л.Р.
Башкова Ю.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка