Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8993/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-8993/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ковалёва А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Михаила Борисовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 года,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Югорского районного суда от 29 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Киселева Михаила Борисовича удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонного) от 06.02.2019г. N 501249/18 об отказе в установлении Киселеву Михаилу Борисовичу досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) включить Киселеву Михаилу Борисовичу в страховой стаж периоды его работы:
с 27 января 1986 года по 20 марта 1986 года в должности проводника на разовую поездку в Измаильском винзаводе;
с 16 марта 1992 года по 16 октября 1995 года в должности рабочего строительной бригады Измаильской опытной станции.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа Югры (межрайонное) включить Киселеву Михаилу Борисовичу в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы:
с 16 января 1984 года по 08 августа 1984 года в должности электрогазосварщика в Цехе ремонта металлургических печей Нижнетагильского металлургического комбината им. В.И. Ленина,
с 03 декабря 1984 года по 05 июля 1985 года в должности электрогазосварщика на Измаильском целлюлозно-картонном заводе;
с 07 августа 1985 года по 20 января 1986 года в должности электросварщика в 11МК-70 г. Измаила;
с 02 сентября 1986 года по 07 декабря 1986 года, с 08 апреля 1987 года по 05 августа 1987 года в должности газоэлектросварщика в Измаильской опытной станции;
с 01 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика в Арцизском райагрострое.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Киселеву Михаилу Борисовичу с 25 октября 2018 года.
В остальной части исковые требования Киселева М.Б. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО Югры (межрайонного) в пользу Киселева Михаила Борисовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 (девятьсот) рублей",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,
установила:
Киселев М.Б. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что 06.02.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 25.10.2018 г., поскольку отсутствует необходимый специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. По мнению ответчика, на дату обращения с заявлением он имеет подтвержденный страховой стаж 29 лет 7 месяцев 13 дней, подтвержденный стаж работы в МКС 16 лет 00 месяцев 7 дней, подтвержденного стажа работы по Списку N 2 не имеет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 23.1.6 Закона N 400. Период его работы с 27.01.1986 г. по 20.03.1986 г. в Измаильском винзаводе ответчик не засчитал в страховой стаж, поскольку дата увольнения в трудовой книжке исправлена, исправление не заверено. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях лежит на работодателе. Нарушение работодателем Инструкции N 162 при внесении записей в трудовые книжки работников не может быть поставлено в его вину и служить основанием для ограничения прав работников в области пенсионного обеспечения. Его вины в том, что трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции, нет. Период его работы с 16.03.1992 г. по 16.10.1995 г. в Измаильской опытной станции Украины ответчик не засчитал в страховой стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие стаж работы в странах бывшего СССР. Стаж работы, приобретенный на территории стран СНГ подлежит зачету и приравнивается к страховому стражу и стажу на соответствующих видах работ на территории РФ. При этом исключение сделано для периода работы после 01.01.2002 г., для включения и учета которого требуется представление доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Спорный период образовался до 01.01.2002г., поэтому он приравнивается к страховому стажу без дополнительного требования о выплате страховых взносов. Период работы с 17.04.1996 г. по 28.06.1997 г. в КСП "Искра" ответчик не засчитал в страховой стаж, поскольку приказ о приеме издан через пять месяцев после начала работы, отсутствует подпись ответственного лица за внесение записей в трудовую книжку, не представлены документы, подтверждающие стаж работы. Его вины в заполнении трудовой книжки с нарушением инструкции нет. Исключение этого периода работы в связи с расхождением в дате издания приказа о приеме на работу не основано на законе, поскольку в соответствии с нормами трудового законодательства датой начала работы признается фактический допуск работника к исполнению трудовых обязанностей, а не дата издания приказа о приеме на работу, приказ может быть издан позднее по требованию работника. Ответчик не включил в специальный стаж по Списку N 2 периоды его работы с 16.01.1984 г. по 08.08.1984 г. и с 03.12.1984 г. по 05.07.1985 г. в должности электрогазосварщика в Нижнетагильском металлургическом комбинате, с 07.08.1985 г. по 20.01.1986 г. в должности электросварщика в ИМК-70 г. Измаила, с 02.09.1986 г. по 07.12.1986 г., с 08.04.1987 г. по 05.08.1987 г. в должности газоэлектросварщика в Измаильской опытной станции, с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г. в должности электросварщика в Арцизском райагрострой, с 17.04.1996 г. по 28.06.1997 г. в должности сварщика в КСГ1 "Искра", поскольку не представлено документов, подтверждающих льготный характер, в том числе ручную сварку. Любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии. Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды он работал в качестве электрогазосварщика. электросварщика, следовательно, в спорные периоды выполнял работу, подпадающую под требования Списка N 2 от 1956 г. Просил признать решение Пенсионного фонда от 06.02.2019 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 27.01.1986 г. по 20.03.1986 г., с 16.03.1992 г. по 16.10.1995 г., с 17.04.1996 г. по 28.06.1997 г., а периоды работы с 16.01.1984 г. по 08.08.1984 г., с 03.12.1984 г. по 05.07.1985 г., с 07.08.1985 г. по 20.01.1986 г., с 02.09.1986 г. по 07.12.1986 г., с 08.04.1987 г. по 05.08.1987 г., с 01.11.1989 г. по 28.02.1992 г., с 17.04.1996 г. по 28.06.1997 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями груда, обязать Пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию по старости с 25 октября 2018 г.
Истец Киселев М.Б. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, о причине неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Янгазина Д.М. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Красникова И.Р. исковые требования не признала.
Судом постановлено указанное решение, которое просит отменить ГУ УПФР в г.Югорске, не соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должностях электросварщика, электрогазосварщика и газоэлектросварщика.
В обоснование жалобы ГУ УПФР в г.Югорске указывает на то, что подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10. В соответствии со Списком N2 от 22 августа 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "Электросварщики и их подручные". Вместе с тем, письмами Госкомтруда СССР от 8 февраля 1960 года N 20-382 и от 14 апреля 1965 года N 1240-ИГ разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 23 марта 2004 года N 710-15 также разъяснялось, что на момент утверждения в 1956 году Списков N 1 и N 2 на льготное пенсионное обеспечение в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как "сварщик на дуговой сварке", "электросварщик (ручная сварка)", "сварщик на контактных машинах", "сварщик на точечных или шовных машинах" и пр. Профессия "электросварщик ручной сварки" (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная, из профессии "электросварщик" и в её тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия "сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки", работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 были также утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утративших силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", где указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается также, как электросварщикам и их подручным. Судом, при принятии решения о включении в специальный стаж истца периодов работы в должностях электросварщика, электрогазосварщика и газоэлектросварщика не принято во внимание, что в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные и должности электрогазосварщика и газоэлектросварщика Списком N 2 от 22 августа 1956 года не предусмотрены. Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенными нарушениями норм материального права, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам суда ХМАО-Югры рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для изменения и отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Киселев М.Б. работал:
- с 16.01.1984 г. по 08.08.1984 г. в Цехе ремонта металлургических печей Нижнетагильского металлургического комбината им. В.И. Ленина электрогазосварщиком по 4 разряду;
- с 03.12.1984 г. по 05.07.1985 г. электрогазосварщиком 2 разряда ремонтно-механического цеха Измаильского целлюлозно-картонного завода;
- с 07.08.1985 г. по 20.01.1986 г. электросварщиком 4 разряда на участке энергослужбы в ПМК-70 г. Измаила Украины треста "Одесгражданжилстрой";
- с 02.09.1986 г. по 07.12.1986 г., с 08.04.1987 г. по 05.08.1987 г. газоэлектросварщиком в Измаильской опытной станции Украины;
- с 01.11.1989 г. по 31.12.1991 г. электросварщиком в Арцизском райагрострое.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца.
Указанные периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж работы по Списку N 2.
Разрешая спор по существу и возлагая на ответчика обязанность включить названные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях груда до 1 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173; право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, при этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке данный Список не содержит. В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы, выполнявшиеся до (дата) в профессии электросварщик, периоды работы (ФИО)1 в должностях электросварщика, электрогазосварщика и газоэлектросварщика, имевшие место до 1 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж истца.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
Суд правильно применил Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поскольку спорные периоды протекали до 1 января 1992 года. В соответствии с указанным списком, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии"). Работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.
В этой связи доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Югорского районного суда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья Ковалёв А.А.
Судьи Дроздов А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
