Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 33-899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Чуряева А.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Мценского районного суда Орловской области от 3 декабря 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя военного прокурора Брянского гарнизона по доверенности Глухоедова И.С., отказавшегося от части исковых требований и поддержавшего жалобу в оставшейся части, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Брянского гарнизона (далее - военный прокурор) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ") о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что на территории военного городка в <адрес> расположены два многоквартирных дома N и N, управление которыми осуществляет ответчик. Подача топлива для бытовых нужд в указанные дома ранее осуществлялась из двух подземных емкостей для сжиженного газа с газопроводом, которые в настоящее время не эксплуатируются по причине ненадлежащего технического состояния. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. данные объекты переданы в оперативное управление ответчику, но последний отказывается принимать эти объекты и осуществлять государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ответчика на них в Едином государственном реестре недвижимости.

С учетом этого военный прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в силу принять меры по приему в эксплуатацию объектов недвижимого имущества - двух емкостей для сжиженного газа с газопроводом, а также обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ "ЦЖКУ" на указанные объекты недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Мценского района Орловской области, Приокское межрегиональное управление Ростехнадзора, Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса") Министерства обороны Российской Федерации.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

ФГБУ "ЦЖКУ" не согласилось с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.

В обоснование жалобы указано, что 1 октября 2020 г. истек срок действия заключенного ФГБУ "ЦЖКУ" договора управления многоквартирными домами N и N в <адрес>, в связи с чем у ФГБУ "ЦЖКУ" отсутствуют основания для принятия в эксплуатацию спорных объектов недвижимого имущества.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о дате и месте судебного заседания. Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания, мотивированное необходимостью ознакомления с материалами дела, оставлено без удовлетворения, поскольку после заявления данного ходатайства представитель ответчика с материалами дела был ознакомлен, но тем не менее в судебное заседание не явился.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель военного прокурора Брянского гарнизона заявил об отказе от исковых требований в части возложения обязанности обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУ "ЦЖКУ" на две емкости для сжиженного газа с газопроводом, поскольку выяснилось, что эти права уже зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, при этом суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Поскольку отказ военного прокурора от части исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия считает возможным принять отказ и прекратить производство по делу в части данных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя военного прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы в части поддерживаемых исковых требований, проверив законность и обоснованность решения суда в данной части, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" следует, что Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции:

- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г. N 444 "Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации" выполнение указанных выше функций возложено на Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являющийся правопреемником Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства было создано ФГБУ "ЦЖКУ", основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2).

Согласно статье 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимости - емкости для сжиженного газа с газопроводом протяженностью 103 м. с кадастровым номером 57:11:0020301:676.

Сведения о данном объекте недвижимого имущества содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а также в реестре федерального имущества.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 1214 данный объект имущества среди прочих был закреплен на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ".

Распоряжением начальника ФГБУ "ЦЖКУ" от 27 апреля 2017 г. N 38 принято решение не принимать объекты недвижимого имущества, выведенные из эксплуатации (разрушенные, пустующие), своевременно не списанные с учета в установленном порядке, выведенные на реконструкцию и капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что ФГБУ "ЦЖКУ" отказывается исполнять приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18 апреля 2017 г., то есть не принимает закрепленные за ним емкости для сжиженного газа с газопроводом, не подписывает передаточный акт, не регистрирует за собой право оперативного управления, военный прокурор обратился в суд с указанным иском.

Между тем из материалов дела следует, что 3 июля 2017 г. ФГБУ "ЦЖКУ" подписало акт приема-передачи недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ", в том числе емкостей для сжиженного газа с газопроводом с кадастровым номером 57:11:0020301:676.

На основании заявления представителя ФГБУ "ЦЖКУ" от 19 октября 2017 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право оперативного управления ФГБУ "ЦЖКУ" на данный объект недвижимого имущества.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается совершение ФГБУ "ЦЖКУ" действий по принятию спорного объекта недвижимого имущества в свое оперативное управление.

При таких обстоятельствах, с учетом оснований заявленных военным прокурором исковых требований, решение суда о возложении на ФГБУ "ЦЖКУ" обязанности принять в эксплуатацию указанный объект постановлено в отсутствие со стороны ответчика нарушенного права, то есть принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Довод представителя военного прокурора в судебном заседании суда апелляционной инстанции о том, что при установленных судом обстоятельствах ФГБУ "ЦЖКУ" теперь должно осуществить ремонт спорного объекта, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное требование не было заявлено суду, а исходя из положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, у суда отсутствует правовая возможность рассмотрения дела по незаявленному основанию и предмету иска.

С учетом этого постановленное по делу решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении искового требования о возложении на ФГБУ "ЦЖКУ" обязанности принять в эксплуатацию две емкости для сжиженного газа с газопроводом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ военного прокурора Брянского гарнизона от исковых требований об обеспечении государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России на две емкости для сжиженного газа с газопроводом.

Решение Мценского районного суда Орловской области от 3 декабря 2020 г. отменить.

Производство по делу в части исковых требований об обеспечении государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России на две емкости для сжиженного газа с газопроводом прекратить.

Исковые требования о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России обязанность принять меры по приему в эксплуатацию двух емкостей для сжиженного газа с газопроводом оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка