Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-899/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-899/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Михальчик С.А.,
судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.
при помощнике Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Гусевского гарнизона на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 ноября 2019 года, которым исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Медведковой Ирины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Медведковой Светланы Юрьевны, Медведкова Егора Юрьевича, Медведковой Марии Юрьевны, к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворены частично.
За Медведковой Ириной Сергеевной и несовершеннолетними Медведковой Светланой Юрьевной,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковым Егором Юрьевичем,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковой Марией Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Медведковой Ирине Сергеевне и несовершеннолетним Медведковой Светлане Юрьевне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведкову Егору Юрьевичу,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковой Марии Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением - 06 сентября 2019 года по день вынесения решения - 01 ноября 2019 года и выплатить недополученную сумму пенсии.
На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии Медведковой Ирины Сергеевны и несовершеннолетним Медведковой Светланы Юрьевны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведкова Егора Юрьевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковой Марии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя военного комиссариата Калининградской области по доверенности Ширяевой Е.Н., возражавшей против доводов апелляционного представления прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Медведковой Ирины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Медведковой Светланы Юрьевны, Медведкова Егора Юрьевича, Медведковой Марии Юрьевны, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал на то, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Медведкова И.С. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника боевых действий Медведкова Юрия Юрьевича и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем она и ее несовершеннолетние дети имеют право на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как член семьи ветерана боевых действий. Однако пенсия выплачивается Медведковой И.С. и ее несовершеннолетним детям без применения установленного законом повышения, что нарушает их права на полное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, военный прокурор Гусевского гарнизона просил взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца Медведковой И.С. и несовершеннолетними Медведковой С.Ю., Медведковым Е.Ю., Медведковой М.Ю. в размере 446663,33 рублей за период с 01.11.2017 по 31.05.2019г. Обязать ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" назначить Медведковой И.С. и несовершеннолетним Медведковой С.Ю., Медведкову Е.Ю., Медведковой М.Ю. повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционном представлении военный прокурор Гусевского гарнизона просит решение изменить, взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области в пользу Медведковой И.С. сумму пенсии за период с 01 ноября 2017 года. Обращает внимание, что судом неправильно установлены обстоятельства дела, нарушены нормы материального права. Полагает, что дата обращения Медведковой И.С. в военкомат с заявлением от 06 сентября 2019 года в период рассмотрения судом указанного дела правового значения не имеет. Ссылается на то, что Медведкова И.С. не знала и обязана была знать о необходимости установления ей пенсии по потере кормильца с повышением в соответствии п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку обязанность по производству расчета размера пенсии в силу прямого указания закона лежит на военном комиссариате, в распоряжении которого находится соответствующее пенсионное дело, ввиду чего не имеется оснований ставить право на производство назначенной пенсии в связи с указанным предусмотренным законом основанием для ее повышения в зависимость от обращения за производством перерасчета.
Медведкова И.С., представитель военного прокурора Гусевского гарнизона в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Медведкова Ирина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего Медведкова Юрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий, что подтверждается послужным списком.
Военным комиссариатом Калининградской области Медведковой И.С. и несовершеннолетним Медведковой С.Ю., Медведкову Е.Ю., Медведковой М.Ю., назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 ноября 2017 года.
По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Медведковой И.С. и несовершеннолетним Медведковой С.Ю., Медведкову Е.Ю., Медведковой М.Ю., надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.
На обращение прокурора за разъяснением о размере назначенной пенсии получен ответ об отсутствии у истицы права на такое повышение.
Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Медведковой И.С. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата Калининградской области в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Такие выводы суда основаны на правильном толковании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, истица, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Так, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Между тем, определяя дату производства перерасчета пенсии, суд принял во внимание положения ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, которой определен период, за который пенсия подлежит перерасчету с учетом повышения, то есть за 12 месяцев, предшествующих обращению Медведковой И.С. с заявлением в военный комиссариат о перерасчете пенсии, а именно с 06 сентября 2019 года.
Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Так, на дату назначения Медведковой И.С. пенсии по случаю потери кормильца с 01 ноября 2017 года в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 были уже внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Таким образом, повышение пенсии было определено законом, который действовал на дату обращения Медведковой И.С. за назанченим пенсии по случаю потери кормильца, каких либо обстоятельств, связанных с личностью Медведковой И.С., влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону ее увеличения не наступило.
В этой связи назначение Медведковой И.С. пенсии по случаю потери кормильца на дату назначения пенсии на 01 ноября 2017 года должно было быть произведено военным комиссариатом с учетом повышения ее размера на 32%, поэтому оснований требовать от Медведковой И.С. написания дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии у военкомата не имелось.
Кроме того, позиция военного комиссариата по делу сводилась к тому, что у Медведковой И.С. вовсе отсутствуют основания для повышении размера назначенной пенсии в связи с тем, что такое повышение производится самому военнослужащему, ранее получавшему пенсию, и не распространяется на членов его семьи, поэтому Медведковой И.С. право на назначение ей пенсии с учетом ее повышения на 32 % военным комиссариатом не разъяснялось.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению в части определения судом даты, с которой ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, назначенной Медведковой И.С., указав дату перерасчета пенсии с 01 ноября 2017 года.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 01 ноября 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Медведковой Ирины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Медведковой Светланы Юрьевны, Медведкова Егора Юрьевича, Медведковой Марии Юрьевны, к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.
Обязать ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" произвести перерасчет пенсии Медведковой Ирине Сергеевне и несовершеннолетним Медведковой Светлане Юрьевне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведкову Егору Юрьевичу,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковой Марии Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 ноября 2017 года, выплатив недополученную сумму пенсии.
В дальнейшем возложить на ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" обязанность производить расчет и выплату пенсии Медведковой Ирины Сергеевны и несовершеннолетним Медведковой Светланы Юрьевны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведкова Егора Юрьевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Медведковой Марии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В остальной части то же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
