Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-8989/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-8989/2019
13 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Хижаева Б.Ю.
судей: Савинова К.А., Буториной Ж.В.
при секретаре: Киселевой О.Р.
с участием истца ФИО1, представителя ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" ФИО2
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Савинова К.А.,
дело по апелляционной жалобе Семахина Игоря Николаевича, возражениям на неё,
на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 июня 2018 года,
по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" об обязании отменить незаконные удержания,
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО10 обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он пенсионер Министерства Обороны РФ, участник боевых действий в Афганистане, награжден правительственными орденами и медалями, проживающий по адресу <адрес>, пер. <данные изъяты>, <адрес>, более десяти лет назад, единственный раз, обратился в ГКУ "Управление социальной защиты населения <адрес>" о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных платежей. До марта 2017 года не знал, что на него открыт лицевой счет и положенные суммы ежемесячно перечисляются. Об открытии лицевого счета его не уведомили и десять лет средства откладывались на беспроцентный вклад, об этом истцу случайно рассказала заведующая отделением Сберегательного банка РФ, когда он оформлял кредит в марте 2017 года. В конце ноября 2017 года впервые решилобратиться в ГКУ "УСЗН" на счет путевки в санаторий и выяснилось, что злостный должник. В марте 2013 года, по семейным обстоятельствам, он выписался с адреса <адрес>, б-р Космонавтов, <адрес>, переехал и прописался по адресу <адрес>, пер. <данные изъяты>, <адрес>. Так как он много лет не обращался в ГКУ "УСЗН", то и в мыслях не было сообщить о смене адреса. В начале истцу было предложено добровольно уплатить в кассу ответчика полностью всю сумму за последние три года, затем получил уведомления за N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, в которых говориться, что с него будет удержано в полном объеме за пять лет (с марта 2013 года) компенсация по оплате услуг ЖКХ в сумме 51879,58 рублей в связи с несвоевременным сообщением о смене адреса жительства. При посещении ГКУ "УСЗН" в конце ноября 2017 года, он письменно подтвердил, что готов к перерасчету, если действительно сумма будет превышать выданные истцу средства за услуги ЖКХ по новому адресу. Но в нарушение Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ истца вычеркнули из списков живых на пять лет и начали вычет средств в полном объеме. Просит обязать ответчика отменить незаконные удержания с истца и вернуть удержанные средства, взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения морального вреда 30000 рублей.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 июня 2018 года постановлено: В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда, а именно судом первой инстанции не было учтено, что истец не знал о предусмотренной законом обязанности обязательного сообщения о смене адреса регистрации по месту жительства. Изменение регистрации не исключает наличие у него права на получение предусмотренной законодательством компенсации на оплату коммунальных платежей.
Истец ФИО10 доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель ГКУ НО "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" ФИО2 доводы апелляционной жалобы отклонила, по основаниям изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 областного суда - www.oblsudnn.ru.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из содержания п. 9 ст. 21 Закона о ветеранах, ветеранам боевых действий предоставляются, меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, включающая в себя:
- плату за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;
- взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;
- плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- плату за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Условия и порядок назначения и выплаты указанных мер социальной поддержки определяются в соответствии с постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от 10.07.2008г. N "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, предоставляются гражданам по месту жительства на территории ФИО3 <адрес>.
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в подпунктах 1-5 пункта 1 настоящего Положения, зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, указанные меры социальной поддержки могут быть предоставлены по месту их пребывания в ФИО3 <адрес> при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пункт 3).
Назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13.1 настоящего Положения.
Ежемесячная денежная компенсация предоставляется на срок установления льготного статуса (пункт 13).
При изменении гражданином, которому предоставлялась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с настоящим Положением, адреса регистрации по месту жительства (пребывания) на территории ФИО3 <адрес>, предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется с месяца его регистрации по новому месту жительства (пребывания), с учетом сумм ежемесячной денежной компенсации, выплаченных по прежнему месту жительства (пребывания), но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения (пункт 13.1, без учета изменений внесенных Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ФИО3 <адрес>").
Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации, возлагается на заявителя. Обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации либо на объем и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации, заявитель обязан в двухнедельный срок известить учреждение социальной защиты, назначивший ежемесячную денежную компенсацию. Учреждения социальной защиты имеют право проверить достоверность предоставленных заявителем сведений. Излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем добровольно. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются учреждениями социальной защиты в судебном порядке (пункт 18 без учета изменений внесенных Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ФИО3 <адрес>").
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация по месту жительства <адрес>, бульвар Космонавтов <адрес>Б <адрес> путем выплаты денежных средств на счет истца, открытый в ПАО Сбербанк.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ НО "УСЗН <адрес>" ФИО1 было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по иному места жительства по адресу <адрес>, пер. Тупиковой <адрес>. На этом основании ответчиком установлена переплата ЕДК истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 51879,58 рублей. На основании заявления истца о предоставлении ЕДК по новому месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ НО "УСЗН <адрес>" ФИО1 назначена выплата ЕДК по адресу <адрес>, пер. Тупиковой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно ФИО10 был уведомлен о возникшей переплате ЕДК и возврате сумм ЕДК через кассу ответчика, при не поступлении возврата, ответчиком принято решение об удержании переплаты из сумм начисленной ЕДК по новому месту жительства, с чем истец не согласен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение указанных выше положений истцом надлежащим образом не уведомил ответчика об изменении адреса места жительства, что привело к возникновению переплаты ЕДК и как следствие обоснованному её удержанию.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает, что он сделан на основе правильного применения норм права и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.
Судом первой инстанции было обоснованно отмечено, что предоставление ЕДК носит заявительный характер, при этом обязанность по сообщению сведений об изменении обстоятельств, в том числе, перемене места жительства, количества членов семьи в силу вышеприведенных требований Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан лежит именно на получателе ежемесячной денежной компенсации. Истцу было достоверно известно о предоставлении ему льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, так как ранее он обращался с заявлением к ответчику по данному вопросу, изменение порядка расчета льгот в ежемесячную денежную компенсацию на обязанности истца по предоставлению достоверных сведений о месте жительства, по которому льготы назначаются, не влияют.
Действия ответчика ГКУ НО "УСЗН <адрес>" по удержанию излишне выплаченных сумм ЕДК, которые начислялись с учетом иного размера жилой площади, количества членов семьи истца, из сумм последующих денежных выплат по другому месту жительства на основании заявления истца являются законными, соответствующими Положению о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства ФИО3 <адрес> N, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, включая требования о компенсации морального вреда, не имеется.
В данном случае ответчиком также были учтены положения пункта 13.1 Положений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, без учета изменений внесенных Постановлением Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области". Кроме того у истца имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, что было учтено ответчиком при предоставлении компенсации по новому адресу проживания.
В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных в материалы дела доказательств, изложению правовой позиции, выраженной в иске, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Каких-либо нарушений правил оценки доказательств судом первой инстанции не допущено, тогда как несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не может служить основанием для отмены решения.
Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
