Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8988/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-8988/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ч.А.Ф. на решение Центрального районного суда города Барнаула от 17 сентября 2020 года по делу по иску Ч.А.Ф. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в городе Барнауле Алтайского края о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Барнаула от 27 ноября 2019 года на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в городе Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить Ч.А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2017 года, включив в специальный стаж требуемые им периоды трудовой деятельности.
Решение суда исполнено, Ч.А.Ф. произведено досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 июля 2017 года, страховой стаж на дату назначения пенсии составил 35 лет 10 месяцев 4 дня, специальный стаж по Списку N 2 - 6 лет 6 месяцев 25 дней.
13 марта 2020 года Ч.А.Ф. вновь обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справки от 28 февраля 2020 года N 1.1/15.8/125 ПАО "<данные изъяты>, от 19 марта 2020 года N 100 ГАПУ Тюменской области "<данные изъяты>", от 24 марта 2020 года N 24 администрации Васильчуковского сельсовета Ключевского района Алтайского края, от 10 августа 2017 года N Ч.863 архивного отдела администрации Ключевского района Алтайского края, содержащие сведения о заработной плате пенсионера за периоды с июля 1980 года по февраль 1986 года.
16 марта 2020 года УПФР в городе Барнауле принято решение о проведении проверки в связи с необходимостью уточнения размера заработной платы за указанные выше периоды, необходимого для перерасчета пенсии.
В целях оказания содействия, а так же проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, пенсионным органом направлены запросы о размере заработной платы в периоды с 1 июля 1977 года по 24 апреля 1978 года, с 19 июня 1980 года по 26 февраля 1982 года, с 26 июня 1984 года по 6 января 1986 года, с 7 января 1986 года по 21 августа 1990 года, с 23 августа 1990 года по 23 апреля 1991 года.
С 1 апреля 2020 года Ч.А.Ф. произведен перерасчет размера пенсии по справкам о заработной плате, поступившим в адрес УПФР в городе Барнауле. Расчет пенсии осуществлен согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где в общий трудовой стаж период военной службы по призыву учитывается в календарном порядке. Общий трудовой стаж Ч.А.Ф. для определения расчетного размера пенсии по п. 3 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ определен продолжительностью 22 года 5 месяцев 24 дня, размер пенсии на 1 апреля 2020 года составил 12 002 руб. 29 коп., с 01 мая 2020 года - 13 697 руб. 08 коп.
Обращаясь в суд с иском к пенсионному органу о понуждении к производству перерасчета, Ч.А.Ф. просил произвести перерасчет страховой пенсии с 14 июля 2017 года, то есть момента назначения пенсии, поскольку усматривает вину ГУ УПФР в городе Барнауле, связанную с незаконным отказом в назначении досрочной страховой пенсии, несвоевременным направлением необходимых запросов с целью установления размера заработка пенсионера.
Решением Центрального районного суда города Барнаула от 17 сентября 2020 года истцу в иске отказано, в связи с чем в апелляционной жалобе Ч.А.Ф. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении иска. В жалобе заявитель излагает историю досрочного назначения страховой пенсии, ссылаясь на ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", полагает о неисполнении пенсионным органом возложенных на него законом обязанностей по истребованию справок, уточняющих размер заработка и продолжительность стажа пенсионера, отсутствии разъяснения о возможности предоставления дополнительных документов с целью расчета пенсии по наиболее выгодному для пенсионера варианту.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Спорные правоотношения, связанные с возможностью перерасчета размера страховой пенсии, регулируются ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.
При этом, как верно указал районный суд, отказывая истцу в иске, установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Действительно, п. 5 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с перерасчетом страховой пенсии Ч.А.Ф. относятся: факт обращения лица, получающего пенсию за выслугу лет, с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера пенсии, с документами, подтверждающими право лица, получающего пенсию, на перерасчет указанной пенсии в сторону увеличения; наличие или отсутствие ошибки органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате пенсии.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", согласно которой размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Оценивая содержание иска и апелляционной жалобы, коллегия полагает, что требования истца сводятся к взысканию убытков, причиненных ответчиком вследствие неправильного установления размера пенсии при первоначальном назначении страховой пенсии 14 июля 2017 года.
Согласно ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В силу положений пп. 8 п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 10-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина в органы пенсионного фонда предоставляются заявителем.
Согласно заявлению истца о перерасчете пенсии, он обратился в пенсионный орган 13 марта 2020 года. К указанному заявлению приложены справки работодателя и архивные документы, содержащие сведения о размере заработной платы заявителя в период с 1980 по 1990 года (л.д. 8-15). Эти документы приняты пенсионным органом, с 01 апреля 2020 года Ч.А.Ф. произведен соответствующий перерасчет, повлекший увеличение размера пенсии в связи с представлением ранее отсутствующих в распоряжении ответчика сведений о заработной плате.
Согласно п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 157н обязанность по представлению сведений о заработной плате в течение трудовой деятельности возлагается на заявителя.
Ответчик оказал содействие истцу в подтверждении данных о истребовании о доходах в период его работы с 1980 по 1990 годы, тем самым исполнил возложенную Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению обязанность по надлежащему оказанию соответствующей услуги.
Вопреки доводам жалобы, ответчик действовал в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, виновного бездействия не допустил, что исключает основания для взыскания убытков.
Выводы суда основаны на правильной оценке представленных доказательств, являются мотивированными. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Барнаула от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ч.А.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
