Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 июля 2020 года №33-8985/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 33-8985/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Набиева Р.Р.,
Янбетова А.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шмелевой Э.С. на решение Октябрьского городского суда РБ от 20 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шмелева Э.С. обратилась в суд с иском к ООО "Управляющая компания "Мастер" (далее по тексту ООО "УК "Мастер") о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии и обязании восстановить электроснабжение, указывая на то, что ответчик вопреки требованиям действующего законодательства, в отсутствие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и без оформления акта об отключении электроэнергии прекратил электроснабжение принадлежащей ей квартиры по адресу: ...
Решением Октябрьского городского суда РБ от 20 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Шмелевой Э.С. отказано.
В апелляционной жалобе Шмелева Э.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шмелеву Э.С., представителя ООО "УК "Мастер" Галлямова Р.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации своевременное и полное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью граждан.
Согласно подпункту "а" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.
Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Материалами дела установлено, что Шмелева Э.С. является собственником квартиры N ..., расположенной по адресу: ....
Управление многоквартирным домом N ... осуществляется ООО "УК "Мастер".
Ссылаясь на то, что Шмелева Э.С. своевременно не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги и данная задолженность в 2018 году составила по состоянию на июль 43 789,46 руб., 10 июля 2018 года директором ООО "УК "Мастер" издан приказ N 185 о приостановлении подачи электроэнергии в квартире истца в связи с образовавшейся задолженностью за предоставленные коммунальные услуги.
На основании данного приказа было произведено приостановление подачи электрической энергии выполненное путем отключения вводного автомата, что подтверждается актом об ограничении/приостановлении подачи электрической энергии от 11 июля 2018 года.
Впоследствии Шмелевой Э.С. неоднократно производилось самовольное подключение к электрическим сетям, путем подключения электрического кабеля к общей домовой системе электрического снабжения, что подтверждается имеющим преюдициальное значение по делу постановлением мирового судьи судебного участка N ... по г. Октябрьскому Республики Башкортостан от 29 октября 2018 года, которым Шмелева Э.С. освобождена от административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности, ей объявлено устное замечание.
В связи с неоднократным самовольным подключением Шмелевой Э.С. к электрическим сетям, ООО "УК "Мастер" в свою очередь неоднократно производилось приостановление подачи электрической энергии, о чем составлены акты об ограничении/приостановлении подачи электрической энергии от 09 августа 2018 года, 15 августа 2018 года, 25 января 2019 года.
Вопреки пояснениям Шмелевой Э.С. она была уведомлена о приостановлении подачи электроэнергии в принадлежащую ей квартиру письмом управляющей компании от 06 июня 2018 года, которое получено ею в тот же день.
Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на то, что по состоянию на февраль 2020 года задолженность истца по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 40 790 руб. 12 коп., при наличии такой задолженности ООО "УК "Мастер" обоснованно приостановило подачу электроэнергии, данные действия управляющей компании соответствуют Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции в нарушение ст. 195 ГПК РФ не установлены все юридически значимые обстоятельства по делу.
В частности, судом не учтено, что в приказе директора ООО "УК "Мастер" от 10 июля 2018 года о приостановлении подачи электроэнергии нет указания на конкретную сумму образовавшейся задолженности за Шмелевой Э.С. и указания на конкретный период, за который этот долг образовался (л.д. 48).
Ответчиком представлены в суд первой инстанции различные справки о наличии задолженности за различные периоды, из которых также конкретно не усматривается, в связи с чем и за какие конкретные периоды образовалась задолженность, является ли эта задолженность основным долгом по оплате жилищно-коммунальных услуг либо это задолженность по пеням, когда и в каких размерах вносились денежные средства истцом в счет оплаты долга, какие платежные документы выставлялись ей для оплаты и не оплачены ею, какие суммы направлялись на погашение прежней задолженности.
Судом данные обстоятельства не исследованы.
Судом также не проверены доводы Шмелевой Э.С. об отсутствии у нее задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем судом апелляционной инстанции на основании п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", сторонам было предложено представить доказательства о наличии или отсутствии указанной задолженности.
Представителем ответчика утверждалось, что оплата, поступающая от Шмелевой Э.С., направлялась на погашение долга взысканного решением и мирового судьи за прежние периоды.
В связи с этим судебной коллегией истребованы данные о наличии такого судебного акта и сведения о его исполнении.
На запрос суда апелляционной инстанции ... городским судом РБ представлена копия решения суда от ... года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ... года по делу N ... (копия также имеется), которым с Шмелевой Э.С. в пользу ООО "УК "Мастер" взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 67429, 18 руб. и судебные расходы.
Согласно сообщению ... городского отделения судебных приставов указанное решение суда исполнено Шмелевой Э.С. в полном объеме, что подтверждается справкой директора ООО "УК "Мастер" от 13 октября 2016 года, в связи с чем исполнительное производство было окончено.
Кроме того, представлена копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, которым частично отменено решение Октябрьского городского суда РБ от 21 октября 2014 года и принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований Шмелевой Э.С. и Ахметгареева А.А. к ООО "УК "Мастер" об обязании произвести перерасчет начислений за содержание и ремонт за период с 01 февраля 2014 года по 27 января 2015 года.
Сведений об исполнении данного судебного акта и о перерасчете сумм задолженности ответчиком также не было представлено.
В свою очередь Шмелевой Э.С. представлены платежные документы об оплате жилищно-коммунальных услуг за расчетные периоды.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в приказе директора управляющей компании от 10 июля 2018 года не содержалось сведений о конкретной задолженности и о конкретном периоде образовавшейся задолженности, действия управляющей компании по приостановлению подачи электроэнергии не могут быть признаны обоснованными.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в данном приказе директором принято решение именно о приостановлении подачи электроснабжения в квартире истца. Между тем применение такой меры воздействия в отношении неплательщиков платы за жилищно-коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
В соответствии с пунктом 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правил), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" названного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Между тем приведенная в приказе о приостановлении подачи электроэнергии от 10 июля 2018 года формулировка свидетельствует о несоблюдении положений, указанных в п.п. 118, 119 Правил, из которых следует, что задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги подлежит расчету в отдельности, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга.
Доказательств того, что управляющей организацией Шмелевой Э.С. было направлено извещение о задолженности по коммунальной услуге "электроснабжение", в материалах дела не имеется.
Шмелева Э.С. в ходе апелляционного рассмотрения пояснила, что задолженности по данному виду услуг у нее нет, представитель ответчика не отрицал данное обстоятельство.
Кроме того, по смыслу указанных норм приостановлению предоставления коммунальной услуги должно предшествовать ограничение ее предоставления. При отсутствии технической возможности введения ограничения предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено без предварительного введения ограничения.
При этом в силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
Однако в нарушение указанной нормы закона вопрос о наличии либо отсутствии технической возможности введения ограничения предоставления коммунальной услуги в виде электроснабжения в уведомлении от 06 июня 2018 года и в приказе от 10 июля 2018 года не отражен. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток, в материалах дела не имеется. Предоставление коммунальной услуги электроснабжения путем отключения автоматического устройства в щите управления и распределения электрической энергии, расположенного на лестничной площадке или отсоединения кабеля, о чем было пояснено в ходе апелляционного рассмотрения, было приостановлено управляющей компанией, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги, в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 вышеуказанных Правил.
Довод представителя ООО "УК "Мастер" и письмо данной организации, адресованное суду апелляционной инстанции ответчика о том, что у ответчика отсутствовала техническая возможность ограничения подачи электроэнергии в квартиру истца, не могут быть приняты во внимание, так как данное письмо подписано неким начальником ПО ООО "УК "Мастер", а не представителем специализированной энергоснабжающей организации.
Из содержания п. 114 Правил следует, что ограничение предоставления коммунальной услуги предполагает, что исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток, а при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Таким образом, учитывая, что у ответчика имелась техническая возможность приостановления подачи электроэнергии, доводы о невозможности ограничения подачи электроэнергии не могут быть признаны состоятельными.
Изложенное свидетельствует о том, что приостановление предоставления коммунальной услуги истцу произведено ответчиком с нарушением процедуры, установленной вышеуказанными Правилами, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент апелляционного рассмотрения возобновление электроснабжения квартиры не произведено, о чем пояснила истец и не оспаривал представитель ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца о признании действий ответчика по отключению электричества и об обязании его возобновить поставку электроэнергии являются обоснованными, а решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Шмелевой Э.С.
Принимая новое решение. суд апелляционной инстанции исходит из того, что в соответствии с пунктом 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в числе прочего, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Кроме того, в силу пунктов 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", в частности, разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда РБ от 20 февраля 2020 года отменить.
Принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Шмелевой Э.С..
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "УК "Мастер" по отключению жилого помещения, расположенного по адресу: ..., от электроэнергии.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК "Мастер" возобновить электроснабжение к жилому помещению, расположенному по адресу: ....
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
судьи Р.Р. Набиев
А.Р. Янбетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка