Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-8984/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Никифоровой Натальи Маратовны на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Никифоровой Натальи Маратовны к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Никифоровой Н.М. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Гамирова Р.Р., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никифорова Н.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчиком при расчете пенсионных выплат не учтен период с сентября 1981 года по июнь 1982 года (10 месяцев) и период с сентября по октябрь 1982 года (2 месяца) в должности преподавателя КГПИ. Также, пенсионным органом при расчете пенсионных выплат не учтен период с 01 сентября 1991 года по 16 мая 1995 года в должности дежурной по выходным, праздничным дням и вечернее время в Торгпредстве РФ в г. Нью-Дели Республика Индия с указанием о том, что справка РГАЭ от 2019 года N .... не содержит указания на дату прекращения трудовых отношений, справка Торгпредства РФ в г. Нью-Дели Республика Индия от 18 мая 1995 года и справка РГАЭ от 2019 года N .... не содержит имя отчество заявителя, а лишь инициалы.

О работе и нахождении в длительной загранкомандировке Н.С.А. в Республике Индия в период с 1989 года по 1999 год и Никифоровой Н.М. с детьми в период 1990-1997 гг. имеются следующие свидетельства: справки, аттестаты и приказы о назначениях ФИО4 на должности в период командировки в Республику Индия, копии паспортов, выданных посольством РФ в Республике Индия, справки о нахождении Никифоровой Н.М. в Республике Индия в качестве жены руководителя бригады советских специалистов В/О Радиоэкспорт, справки о работе в указанный период в Посольстве и Торгпредстве РФ и справки о нахождении в загранкомандировке с мужем.

В связи с тем, что заявитель была введена в заблуждение пенсионным органом тем, что не была уведомлена о необходимости предоставления дополнительных документов о выезде по месту работы супруга в командировку за границу, просила возложить на ответчика обязанность по перерасчету пенсионных выплат с момента ее назначения в 2012 году, засчитав в стаж период с 1992-1996 гг. и произвести выплату разницы между размером первоначально назначенной пенсионной выплаты и той, которая подлежит выплате при надлежащем расчете.

Никифорова Н.М. указывает, в 2012 году она представила ответчику соответствующие документы, которыми ответчик пренебрег. В 2012 году при назначении пенсии по старости Никифоровой Н.М. подписано согласие на ее назначение по тем документам, которые были в пенсионном деле от 2004 года по инвалидности. Однако в 2012 году были внесены поправки в законодательство РФ в части учета страховых периодов, в связи с чем требовалось заполнение новых форм. Истец указывает, что ответчик по собственной инициативе и в нарушение законодательства поставил прочерки в графах имеет ли заявитель право на учет периода проживания заграницей в связи с командировкой мужа, о чем заявителю стало известно случайно в 2019-2020 гг. Истец указывает, что указанными действиями (бездействием) пенсионного органа заявителю причинен моральный вред.

Руководствуясь изложенным, с учетом уточненных в ходе судебного рассмотрения требований Никифорова Н.М. просила суд включить в общий страховой стаж период работы с 03 сентября 1991 года по 12 января 1992 года (0/3мес./ 13дн.), с 15 мая 1992 года по 20 мая 1992 года (0/0мес./6дн.), с 02 июня 1994 года по 28 августа 1994 года (0/2мес./28дн.) работы в Торговом представительстве Российской Федерации в Республике Индия на внештатных должностях дежурного коменданта, дежурной по контролю, дежурной по наблюдению за индийским персоналом, уборщицы, дневного дежурного коменданта, период с 16 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года проживания за границей в качестве супруги работника, направленного в представительство при международной организации.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан обязанность по производству перерасчета пенсионных выплат с момента ее назначения в 2012 году, засчитав в стаж период с 1992-1996 гг. и произвести выплату разницы между размером первоначально назначенной пенсионной выплаты и той, которая подлежит выплате при надлежащем расчете.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

В судебном заседании Никифорова Н.М. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан, Гамиров Р.Р. с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Никифорова Н.М. просит решение суда отменить и принять новое решение, обязав ответчика пересчитать пенсию истца с учетом периодов работы: с 03 сентября 1991 года по 12 января 1992 года, с 16 мая 1992 года по 20 мая 1992 года, с 02 июня 1994 годапо 28 августа 1994 года, а также периода нахождения с мужем по месту его длительной загранкомандировки при Торгпредстве России в Республике Индия с 17 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года. Истец выражает несогласие с применением пенсионным органом, а в последующем также судом при вынесении решения Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, абзацем 3 пункта 3.5 которого регулируется право на получение пенсии лицами, которые работали по найму за границей. Истец же работала в Торгпредстве России в Республике Индия на территории России в Республике Индия в государственном российском учреждении, в связи с чем абзац 3 пункта 3.5 названного Положения в отношении истца применению не подлежит. Также податель жалобы отмечает, что все остальные периоды ее работы в Торгпредстве России в Республике Индия и в школе Посольства России в Республике Индия пенсионным органом в ее страховой стаж зачтены. При этом довод о том, что истец работала по найму за границей возник у представителя ответчика только в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Также Никифорова Н.М. оспаривает выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в ее страховой стаж периодов нахождения вместе с мужем и семьей в длительной загранкомандировке по месту командирования мужа (Торгпредство России в Республике Индия) со ссылкой на Перечень международных организаций N 284 от 10 апреля 1984 года и на то, что ее муж не работал ни в одной из указанных в Перечне международных организаций. Истец отмечает, что данный Перечень распространяется только на супругов работников международных организаций, к числу которых она не относится. При этом ее право на включение в страховой стаж периодов нахождения вместе с мужем и семьей в длительной загранкомандировке по месту командирования мужа (Торгпредство России в Республике Индия) прямо предусмотрено положениями пункта 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые судом необоснованно не были применены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года произведена замена ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан его правопреемником - государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ОПФР).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Никифорова Н.М. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОПФР Гамиров Р.Р. с жалобой не согласился, пояснив, что решение суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличиния.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Никифорова Н.М. с 26 января 2012 года является получателем пенсии по старости в соответствии со статьей 7.1 Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в сумме 5 638, 48 руб.

01 октября 2019 года Никифорова Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании архивной справки от <дата> года N .... выданной МИД России и приложением к справке, согласно которой Никифорова Н.М. работала в должности учителя в школе при Посольстве Российской Федерации в Республике Индии в г. Нью-Дели с 13 января 1992 года по 15 мая 1992 года, с 01 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года и в должности уборщицы с 29 августа 1994 года по 12 мая 1995 года.

Распоряжением Управления Пенсионного Фонда России от 07 октября 2019 года в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с 01 ноября 2019 года Никифоровой Н.М. на основании представленных документов произведен перерасчет страховой пенсии.

04 декабря 2019 года Никифорова Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании архивной справки от <дата> года N ...., выданной Минэкономразвития России, согласно которой Никифорова Н.М. работала в Торговом представительстве Российской Федерации с 21 мая 1992 года по 01 июня 1994 года на внештатных должностях дежурного коменданта, дежурного по наблюдению за индийскими персоналом, с 01 сентября 1994 года по 16 мая 1994 года на внештатных должностях уборщицы Тогргпредства, дежурного коменданта.

Распоряжением Управления Пенсионного Фонда России от 11 декабря 2019 года в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с 01 января2020 года Никифоровой Н.М. на основании представленных документов произведен перерасчет страховой пенсии.

11 декабря 2019 года Никифорова Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01 января 2015 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" на основании справки от <дата> года, выданной Торговым представительством Российской Федерации, архивных справок от <дата> года N ...., от <дата> года N .... и от <дата> года N ...., выданными Казанским (Приволжским) федеральным университетом, согласно которым Никифорова Н.М. работала в должности преподавателя - почасовика в педагогическом институте на установленной почасовой оплате с сентября 1981 по июнь 1982 учебный год, с сентября 1982 по октябрь 1982 учебный год, архивной справки от <дата> года N .... выданной ФКУ "Российский государственный архив Экономики", согласно которой Н.М. Никифорова с 01 сентября 1991 года принята на должность внештатной дежурной гостиницы по выходным и праздничным дням в Индию.

Распоряжением Управления Пенсионного Фонда России от 24 декабря 2019 года в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с 01 января 2020 года Никифоровой Н.М. на основании представленных документов произведен перерасчет страховой пенсии с учетом периодов работы с сентября 1981 по июнь 1982, с сентября 1982 по октябрь 1982 года.

Полагая, что действиями ответчика ее права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа во включении в общий страховой стаж периода работы истца в должности дежурной по выходным, праздничным дням и вечернее время в Торгпредстве РФ в г. Нью-Дели Республика Индия.

До 01 января 2015 года согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01 января 2002 года, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01 января 2002 года.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе, работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01 января 2002 года таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

Согласно п.3.5 вышеуказанного Положения стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

Периоды работы за границей после 1.01.91 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Посстановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимают письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1015 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Согласно архивной справке от <дата> года N ...., выданной Минэкономразвития России, и справке от 28 мая 1995 года, Никифорова Н.М. работала в Торговом представительстве Российской Федерации с 21 мая1992 года по 01 июня 1994 года на внештатных должностях дежурного коменданта, дежурного по наблюдению за индийскими персоналом, с 01 сентября 1994 года по 16 мая 1995 года на внештатных должностях уборщицы Тогргпредства, дежурного коменданта (л.д.24-25). Эти справки не были учтены ответчиком, поскольку не указаны полностью имя и отчество, указано только Никифорова Н.М.

Суд первой инстанции, отказывая во включении в страховой стаж указанных периодов, сослался на абзац 3 пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 действовавшего до 01 января 2002 года, согласно которому периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Суд первой инстанции указал, что доказательств, свидетельствующих о том, что в периоды осуществления Никифоровой Н.М. трудовой деятельности в Индии после 01 января 1991 года производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не представлено.

Судебная коллегия полагает, что абзац 3 пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 не подлежит применению в данном случае, поскольку он регулирует вопросы учета стажа граждан при работе по найму в сторонних зарубежных организациях, в то время как истец работала в Торговом представительстве РФ в Республике Индия.