Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-8982/2021

17 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.

судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.

при секретаре - Дождевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Халикова З.Р. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Халикова З.Р. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) включить в страховой стаж работы Халикова З.Р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки СММП "<данные изъяты>".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., объяснения представителя истца Халикова З.Р. - Гунар Д.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе городского округа Самара (межрайонное) - Товышевой Е.Е. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Халиков З.Р. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии, в котором просил с учетом уточнений признать решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным; включить в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специализированном управлении N ППС "<данные изъяты>" в должности ученик электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в должности ученик электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в СММП "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ПСК "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>"; включить в страховой общий стаж в должности электросварщика следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКП ремзавод "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>"; назначить досрочную пенсию по старости по Списку N 2 с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Халиков З.Р., в апелляционной жалобе просит решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. отмепнить и принять новое решение, которым полностью удовлетворить исковые требования.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено дополнительное решение.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).

В данном случае дополнительное решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки не является.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из положений ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностных специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу этого федерального закона, засчитывается в стаж в соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-Ф, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 1 вышеназванного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

После 1 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки". Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Халиков З.Р. обратился в ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж заявителя по Списку N 2 не засчитаны, в том числе периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Специализированном управлении N ППС "<данные изъяты>" в должности ученик электросварщика,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> в должности ученик электросварщика, так как должность ученика не предусмотрена Списком N 2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в должности электросварщик;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на СММП "<данные изъяты>" в должности электросварщик ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК "<данные изъяты>" в должности электросварщик ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК "<данные изъяты>" в должности электросварщик ручной;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в должности электросварщика ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ООО "<данные изъяты>";

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной сварки в ООО "<данные изъяты>";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик ручной сварки в ООО "<данные изъяты>", так как документально не подтверждена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, отсутствует документальное подтверждение льготного характера.

В страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ПСК "<данные изъяты>";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПКП ремзавод <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>", так как отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии, документально подтвержденный стаж заявителя составляет 4 года 1 месяц 2 дня и страховой стаж 23 года 8 месяцев 8 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по списку N 2 не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требования, включив в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки СММП "<данные изъяты>".

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается и судебная коллегия не находит оснований для его проверки в данной части в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

При проверке обоснованности решения пенсионного фонда в части не включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на СММП "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО ПСК "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО ПСК "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "<данные изъяты>" в специальный стаж Халикова З.Р., дающий право на назначение досрочной пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренных разделом ХХХ III "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26 января 1991 года, в материалах дела не имеется.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.