Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Гринюк М.А.,

судей Клюкиной О.В. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Санникова С.П. на решение Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 4 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Санникова С.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с включением в специальный стаж периодов работ с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Санникова С.П. на работах с тяжелыми условиями труда периоды: с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1983 года - учеба в Профессиональном техническом училище <...> по профессии "Электросварщик ручной сварки", с 19 марта 1987 года по 6 июля 1987 года - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Санникова С.П. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Санников С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики

Марий Эл (межрайонное)), в котором просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, по Списку N 2, при стаже более 12 лет 06 месяцев, и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 сентября 2020 года согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с включением в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов трудовой и иной деятельности: с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1983 года (10 месяцев 15 дней) - учеба в Профессиональном техническом училище <...> по профессии "Электросварщик ручной сварки", с 19 марта 1987 года по 6 июля 1987 года (03 месяца 18 дней) - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву, с 1 января 1992 года по 29 июля 1993 года (01 год 06 месяцев

29 дней) - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, совхоза им. Кирова Марийской АССР, со 2 августа 1993 года по

15 ноября 1995 года (02 года 03 месяца 14 дней) - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, Хлебниковского райпо Мари-Турекского района Республики Марий Эл, а также взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) судебные расходы на оплату госпошлины при подаче иска в суд в размере

300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 7 октября

2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев. По данным ответчика его специальный стаж в тяжелых условиях труда по Списку N 2 составляет 07 лет 11 месяцев 00 дней, право на установление пенсии возникает в возрасте 57 лет, то есть с <дата>. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) не включило следующие периоды: 1) с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1983 года (10 месяцев 15 дней) - учеба в Профессиональном техническом училище <...> по профессии "Электросварщик ручной сварки четвертого разряда", со ссылкой на не зачет данного периода учебы согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 516 от

11 июля 2002 года; 2) с 19 марта 1987 года по 6 июля 1987 года (03 месяца

18 дней) - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву, со ссылкой на приравнивание службы в СА к работе по Списку N 2 по постановлению N 1173 и ее учет в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы; 3) с

1 января 1992 года по 29 июля 1993 года (01 год 06 месяцев 29 дней) - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, совхоза им. Кирова Марийской АССР, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на выполнении работ с тяжелыми условиями труда; 4) со 2 августа 1993 года по 15 ноября 1995 года (02 года 03 месяца 14 дней) - работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, Хлебниковского райпо Мари-Турекского района Республики Марий Эл, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на выполнении работ с тяжелыми условиями труда. Всего не включено в специальный стаж по Списку N 2 05 лет 00 месяцев 16 дней. До призыва на военную службу он трудился в совхозе им. Кирова Марийской АССР на работе с тяжелыми условиями труда - электросварщиком 01 год 09 месяцев 25 дней, после завершения службы вернулся на прежнюю работу в данный совхоз и продолжал трудиться электрогазосварщиком (по Списку N 2) более 5 лет, то есть весь период службы в Вооруженных Силах приравнивается к работе с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 и подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период обучения в училище системы профессионально-технического образования по профессии "Электросварщик ручной сварки четвертого разряда" 10 месяцев 15 дней также подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку за учебой в ПТУ непосредственно следовала работа по Списку N 2. В спорный период с 1 января 1992 года по 29 июля 1993 года он продолжал постоянно работать электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в совхозе им. Кирова Марийской АССР, был занят на льготной работе полный рабочий день, никаких простоев, отвлечений на другие работы или недопущений к работе не имелось. В совхозе в 80-е годы - начало 90-х годов был сварочный аппарат ТДМ-317 У2, на котором он работал. Выполняя работы с тяжелыми условиями труда, он получал за вредность молоко и спецодежду. В спорный период со 2 августа 1993 года по 15 ноября 1995 года он работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в Хлебниковском райпо Мари-Турекского района Республики Марий Эл, был занят на льготной работе полный рабочий день. Электрогазосварочные работы выполнялись им в автогараже, где не было автоматических машин, работал с использованием стационарного сварочного трансформатора ТД-500У2. В гараже у него было постоянное рабочее место: сварочный пост с металлическим верстаком, сварочным аппаратом, кислородными баллонами, ацетиленовым генератором и газ-пропаном.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Санников С.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, по Списку N 2, более

12 лет 06 месяцев, и возложить обязанность на пенсионный орган назначить Санникову С.П. досрочную страховую пенсию по старости с 7 сентября

2020 года, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела неверную оценку доказательств, данную судом. В обоснование доводов жалобы указывает, что им подтверждена занятость в спорные периоды после 1 января 1992 гола на определенных видах сварочных работ, характер выполняемой работы в особых условиях. Также полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня трудовые функции Санникова С.П. не менялись, он работал в совхозе и райпо электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, с конкретно обустроенным местом работы и средствами защиты, на сварочных аппаратах для ручной сварки. Доказательств обратного и наличии в совхозе и райпо иного вида резки и сварки, кроме ручной, пенсионным органам суду не представлено.

В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы пенсионный орган извещен надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы истца в отсутствие представителя ответчика. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения Санникова С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просьбу об отмене решения суда в обжалуемой части, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее

25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от

22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена должность газосварщика (23200000-11620), электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905), электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

Ранее, в период работы истца, в соответствии со Списком N 2 от

22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от

22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая

1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от

7 октября 2020 года Санникову С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по

Списку N 2, так как отсутствует требуемый стаж осуществления работ с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. Специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии 7 сентября 2020 года составляет 7 лет

11 месяцев. Право на установление пенсии возникнет в возрасте 57 лет, то есть с <дата>.

Помимо иных периодов, неоспариваемых истцом, решением ГУ - УПФ РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) от 7 октября 2020 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: с 1 сентября 1982 года по 15 июля

1983 года (период учебы), с 19 марта 1987 года по 6 июля 1987 года (служба в Советской Армии по призыву), с 1 января 1992 года по 29 июля 1993 года (работа электрогазосварщиком в совхозе им. Кирова Марийской АССР), со

2 августа 1993 года по 15 ноября 1995 года (работа электрогазосварщиком в Хлебниковском райпо Мари-Турекского района Республики Марий Эл).

Согласно диплому серии , рег. от <дата> Санников С.П. 1 сентября 1982 года поступил в ПТУ-<...> и 15 июля 1983 года окончил полный курс технического училища по профессии электросварщик ручной сварки. Решением экзаменационной комиссии присвоена квалификация "электросварщик ручной сварки четвертого разряда".

Из справки от 4 февраля 2020 года ГБУ Калиниградской области ПОО "Колледж мехатроники и пищевой индустрии" следует, что

Санников С.П., 21 августа 1965 года рождения, обучался в Профессиональном техническом училище <...> с 1 сентября 1982 года по 1 октября 1983 года по профессии "Электросварщик ручной сварки четвертого разряда", (приказ о выпуске от 31 сентября

1983 года). По окончанию получил диплом и был направлен на предприятие <...>, о чем свидетельствует запись в поименной книге .

Согласно военному билету от 24 мая 1985 года и справке от 25 января 1996 года, выданным Мари-Турекским районным военным комиссариатом Марийской АССР, Санников С.П. проходил службу в рядах Советской Армии с 24 мая 1985 года по 6 июля 1987 года.

Разрешая требования истца в части включения в его специальный страховой стаж периоды учебы с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1983 года и службы в рядах Советской Армии по призыву с 19 марта 1987 года по 6 июля 1987 года, суд, руководствуясь подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установив, что периоды трудовой деятельности по профессии, включенной в Список N 2, с 26 июля 1983 года по 20 мая 1985 года в качестве электросващика, а также с 21 сентября 1987 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросващика в совхозе им. Кирова Марийской АССР надлежаще подтверждены, ответчиком не оспариваются и оспариваемым решением пенсионного органа от 7 октября 2020 года включены в специальный стаж истца, учитывая, что Санников С.П. непосредственно после окончания профессионального технического училища приступил к работе по профессии, включенной в Список N 2, пришел к обоснованному выводу, что период его учебы с 1 сентября 1982 года по 15 июля 1983 года в ПТУ-<...> подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также учитывая, что период работы Санникова С.П. по профессии, включенной в Список N 2, следовавший за окончанием периода службы в рядах Советской Армии превышает его продолжительность, однако пенсионным органом выбор периода, который приравнен периоду службы в Советской Армии, осуществлен самостоятельно, суд первой инстанции сделал вывод, что период службы в рядах Советской Армии по призыву также подлежит включению в специальный страховой стаж истца в полном объеме.

В указанной части решение суд является верным, сделанным в соответствии с нормами материального права, истцом не оспаривается.

Разрешая требования Санникова С.П. в части признания неправомерным исключение из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов работы с 1 января 1992 года по 29 июля 1993 года и со

2 августа 1993 года по 15 ноября 1995 года, суд из сведений трудовой книжки Санникова С.П. установил, что он с 27 июля 1983 года принят электросварщиком в совхоз им. Кирова Марийской АССР на основании приказа от 27 июля 1983 года; 20 мая 1985 года уволен из совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии по приказу от 17 мая 1985 года; с

24 мая 1985 года по 6 июля 1987 года проходил службу в рядах Советской Армии; 21 сентября 1987 года принят электрогазосварщиком в совхоз им. Кирова Марийской АССР на основании приказа от 21 сентября

1987 года, 28 июля 1993 года уволен по собственному желанию на основании распоряжения от 29 июля 1993 года; 2 августа 1993 года принят электрогазосварщиком в Хлебниковское райпо по распоряжению от

2 августа 1993 года, 15 ноября 1995 года уволен в связи с ликвидацией предприятия на основании служебного распоряжения от 15 ноября

1995 года.