Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8980/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-8980/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Марчукова А.А.,
судей Гулян Р.Ф., Колгановой В.М.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-158/2020 по иску Кузьмина Олега Вячеславовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ-Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области
на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2020 года, которым, постановлено:
исковые требования Кузьмина Олега Вячеславовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично;
признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области от 21 ноября 2017 г. N 398 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузьмину Олегу Вячеславовичу, 22 августа 1962 года рождения, уроженца пос. Загадное, Кузнецкого р-на, Кемеровской области;
включить в специальный страховой стаж Кузьмину Олегу Вячеславовичу периоды работы: с 30 августа 1984 г. по 31 декабря 1990 г. - 06-04-02 в должности огнеупорщика в СМУ "Средазэнергоремонтажизоляция";
со 2 января 1991 г. по 29 июля 1991 г. - 00-06-28 в должности огнеупорщика на предприятии "Южазэнергозащита";
с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г. - 01-11-17 в должности огнеупорщика в КП "Энергохимол" Республика Узбекистан;
с 26 июля 1997 г. по 28 января 1998 г. - 00-06-02; с 4 февраля 1998 г. по
6 января 1999 г. - 00-11-02; с 3 февраля 1999 г. по 14 февраля 1999 г. - 00-04-11; с 19 июня 1999 г. по 26 августа 1999 г. - 00-02-07 в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит"; итого 10 лет 10 месяцев 9 дней Республика Узбекистан;;
обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Кузьмину Олегу Вячеславовичу с 22 августа 2018 года, с даты возникновения права, с уменьшением возраста на 4 года, то есть при достижении 56 лет;
в остальной части исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., выслушав представителя ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области Инякину М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кузьмин О.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 22 августа 2017 г. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области N 398 от 21 ноября 2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы: с 30 августа 1984 г. по 31 декабря 1990 г. - 06-04-02 в должности огнеупорщика в СМУ "Средазэнергоремонтажизоляция"; со 2 января 1991 г. по 29 июля 1991 г. - 00-06-28 в должности огнеупорщика на предприятии "Южазэнергозащита"; с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г. - 01-11-17 в должности огнеупорщика в КП "Энергохимол";
с 26 июля 1997 г. по 26 августа 1999 г. - 02-01-01 в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит".
Кузьмин О.В. просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области N 398 от 21 ноября 2017 г.; включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с 22 августа 2017 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда принято с существенными нарушениями норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Определением судебной коллегии произведена замена ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа во включении периодов: в должности машиниста крана в Тресте "Гидромонтаж" Среднеазиатское МУ с 3 марта
1992 г. по 17 июля 1993 г. Республики Кыргызстан; с 6 апреля 2004 г. по 3 июня 2004 г. в должности машиниста автокрана в Управлении механизации "ЗАО "Межгорсвязьстрой"; с 15 сентября 2005 г. по 14 июня 2006 г. в должности слесаря аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях в ООО "Викум-ССТ", сторонами не обжалуется и предметом проверки судебной коллегии не является.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано назначение пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам, назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста произведено не может быть.
В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом выхода на досрочную пенсию пользуются огнеупорщики.
Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что
22 августа 2017 г. Кузьмин О.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда N 398 от 21 ноября 2017 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Оспариваемым решением установлено, что Кузьмин О.В в спорные периоды: с 30 августа 1984 г. по 31 декабря 1990 г. работал в должности огнеупорщика в СМУ "Средазэнергоремонтажизоляция", со 2 января 1991 г. по 29 июля 1991 г. работал в должности огнеупорщика на предприятии "Южазэнергозащита"; с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г. - работал в должности огнеупорщика в КП "Энергохимол" Республики Узбекистан, с 26 июля 1997 г. по 28 января 1998 г., с 4 февраля 1998 г. по 6 января 1999 г., с 3 февраля 1999 г. по 14 июня 1999 г., с 19 июня 1999 г. по 26 августа 1999 г. в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит" Республики Узбекистан.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж периодов с 30 августа 1984 г. по 31 декабря 1990 г. - 06-04-02 в должности огнеупорщика в СМУ "Средазэнергоремонтажизоляция";
со 2 января 1991 г. по 29 июля 1991 г. - 00-06-28 в должности огнеупорщика на предприятии "Южазэнергозащита"; согласно Соглашению от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г.,
Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада
12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Периоды работы после указанной даты включаются в специальный страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем данные положения судом первой инстанции не учтены.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (пункт 2).
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Таким образом, период работы истца до 13 марта 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Периоды работы после 14 марта 1992 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Согласно справкам от 14 июня 2019 г. о заработной плате N 225 и льготной справки N 7/673 истца за период с 1997 по 1999 гг., а также отчета о выполнении работ по договору на тему "Медико-гигиенические исследования по аттестации рабочих профессий на вредные условия труда" в СП "Электроизолит" 1997 г. согласно которому на основании Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан N 250 от 12 мая 1994 г. профессия огнеупорщик пользуется льготным пенсионным обеспечением.
В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г.
N 65-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации и утвержденным этим Постановлением "ГОСТ Р 6.30-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" унифицированные формы документов должны содержать дату документа, регистрационный номер, а также основания выдачи документа. Соответственно основаниями выдачи справки должны служить первичные документы (кадровые и бухгалтерские). При отсутствии таких сведений, признать справку документом, подтверждающим льготный стаж, не представляется возможным.
Судом первой инстанции не учтено, что справка от 6 декабря 2019 г. N 7/1396 не содержит сведений о характере работы, в основание выдачи отсутствуют табели рабочего времени, на основании которых можно сделать вывод о занятости в течение полного рабочего дня.
Льготная справка от 14 июня 2019 г. N 7/673 содержит сведения о льготном характере работы за период с 1997 по 1999 год, но также не содержит сведения о занятости в течение полного рабочего дня.
Справка о заработной плате от 14 июня 2019 г. N 225 не содержит ни подписи, ни печати организации, выдавшей ее, следовательно не могла быть учтена судом при вынесении решения по делу.
Вывод суда о включении периодов: с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г.;
с 26 июля 1997 г. по 28 января 1998 г.; с 4 февраля 1998 г. по 6 января 1999 г.; с 3 февраля 1999 г. по 14 июня 1999 г.; с 19 июня 1999 г. по 26 августа 1999 г., сделан в отсутствие сведений компетентных органов, подтверждающих уплату страховых взносов.
Решение суда о включении периодов: с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г.;
с 26 июля 1997 г. по 28 января 1998 г.; с 4 февраля 1998 г. по 6 января 1999 г.; с 3 февраля 1999 г. по 14 июня 1999 г.; с 19 июня 1999 г. по 26 августа 1999 г., подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.
С учетом включенного ответчиком Кузьмину Олегу Вячеславовичу в специальный стаж 4 месяца + 6 лет 4 месяцев 2 дня + 6 месяцев 28 дней, настоящего решения, право на пенсию у истца определяется по достижению возраста 58 лет, на 22 августа 2020 г.
В связи с чем решение суда подлежит изменению в дате установления пенсии вместо22 августа 2018 г. с 22 августа 2020 года.
В остальной части решение является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 11 июня 2020 г. по гражданскому делу по иску Кузьмина Олега Вячеславовича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - отменить в части включения в специальный стаж периодов работы в Республики Узбекистан: с 9 августа 1995 г. по 25 июля 1997 г. в должности огнеупорщика в КП "Энергохимол"; с 26 июля 1997 г. по 28 января 1998 г. в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит"; с 4 февраля 1998 г. по 6 января 1999 г. в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит"; с 3 февраля 1999 г. по 14 июня 1999 г. в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит"; с 19 июня 1999 г. по 26 августа 1999 г. в должности огнеупорщика в СП "Электроизолит", и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
Решение суда изменить в указании даты, с которой истцу необходимо назначить пенсию: вместо 22 августа 2018 г. указать с 22 августа 2020 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
