Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-8979/2021

г. Нижний Новгород 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузиной Т.А.,

судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,

с участием Михнёвой С.А., представителя Военного прокурора Нижегородского гарнизона - Дуняшина П.А., представителя Военного комиссариата Нижегородской области - Бурдиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Михнёвой С.А.

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 января 2021 года

гражданское дело по иску Военного прокурора Нижегородского гарнизона в интересах Михнёвой С.А., к Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода о признании незаконным действий, о признании права на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности выдать документы,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Нижегородского гарнизона, действуя в интересах Михнёвой С.А., обратился в суд с иском к Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода о признании незаконным действий, признании права на санаторно - курортное лечение, возложении обязанности выдать документы, в обосновании заявленных требований указывая следующее.

Военной прокуратурой Нижегородского гарнизона по обращению Михнёвой С.А. проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Нижегородской области законодательства о воинской обязанности и военной службе, которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что Михнёва С.А. является вдовой ветерана боевых действий М.Г.А., умершего [дата].

М.Г.А. в звании капитана уволен в запас по выслуге лет из Вооруженных Сил РФ, с [дата] ему назначена пенсия за выслугу лет.

Выслуга М.Г.А. на момент увольнения составляла более 25 лет.

[дата] военным комиссариатом Михнёвой С.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца с [дата].

[дата] Михнёва С.А. обратилась в военный комиссариат Нижегородской области с заявлением о признании за ней права на санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, а также выдаче ей подтверждающего данное право документа.

[дата] военным комиссариатом принято решение об отказе в признании за Михнёвой С.А. права на санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, в связи с тем, что Михнёв Г.А. уволен с военной службы в звании капитана и данное звание относится к младшему офицерскому составу, что не соответствует требованиям ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением военного комиссара Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода, изложенном в ответе от [дата] (исх. [номер]), Михнёвой С.А. по тем же основаниям отказано в компенсации расходов на проезд в 2019 году к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

В повторный брак Михнёва С.А. не вступала, является вдовой умершего военнослужащего М.Г.А., ветерана боевых действий, уволенного со службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе, имевшего выслугу более 25 лет.

Позиция военного комиссариата об отказе в признании за Михнёвой С.А. на санаторно - курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, по мнению прокурора, построена на ошибочном понимании норм действующего законодательства, приводит к ограничению прав Михнёвой С.А. на санаторно - курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, что недопустимо.

[дата]. по результатам проведенной по обращению Михнёвой С.А. проверки военному комиссару Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений закона с требованием восстановить нарушенные права заявителя на санаторно - курортное лечение. Ответом военного комиссара области [дата]. в удовлетворении представления отказано, до настоящего времени право Михнёвой С.А. на санаторно - курортное лечение не восстановлено.

[дата]. Михнёва С.А., [дата] года рождения, признанная инвалидом 3 группы, обратилась в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона за восстановлением нарушенных прав, поставив вопрос об обращении в суд в ее интересах, поскольку в силу определенных объективных причин самостоятельно сделать этого не может.

На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконными действия военного комиссариата Нижегородской области и военного комиссариата Сормовского и Московского районо в г. Нижнего Новгорода, выразившиеся в отказе Михнёвой С.А. в выдаче документа, свидетельствующего о наличии у нее права на санаторно - курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, предусмотренного ч. 4 ст. 16 Закона РФ "О статусе военнослужащих". Признать за Михнёвой С.А. право на санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, предусмотренные ч. 4 ст. 16 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Обязать военный комиссариат Нижегородской области и военный комиссариат Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода выдать Михнёвой С.А. документ о наличии права на санаторно-курортное лечение, оплату проезда к месту лечения и обратно.

В ходе судебного разбирательства заместитель военного прокурора Нижегородского гарнизона Клименко А.С., Михнёва С.А. исковые требования поддержали.

Представитель Военного комиссариата Нижегородской области Бурдина Е.В. исковые требования не признала, указывая, что Михнёва С.А. является вдовой бывшего военнослужащего, имевшего звание младшего офицера, и не имеет права на сохранение указанных льгот.

Представитель ответчика Военного комиссариата Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15.04.2021г. в удовлетворении исковых требований Военного прокурора Нижегородского гарнизона в интересах Михнёвой С.А. к Военному комиссариату Нижегородской области, Военному комиссариату Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода о признании незаконным действий, о признании права на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности выдать документы, отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Михнёвой С.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции Михнёва С.А. представитель Военного прокурора Нижегородского гарнизона - Дуняшин П.А. поддержали доводы и требования апелляционной жалобы, представитель Военного комиссариата Нижегородской области - Бурдина Е.В. полагала решение суда законным и обоснованным.

Ответчик Военный комиссариат Сормовского и Московского районов г. Нижнего Новгорода представителя в суд апелляционной инстанции не направил, доказательств уважительности причин неявки представителя не предоставил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном порядке путем направления судебного извещения; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке главы 39 Гражданского процессуального кодекса, с учетом ч.1 ст. 327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Михнёва С.А. состояла в зарегистрированном браке с М.Г.А.

М.Г.А.. в звании капитана был уволен в запас по выслуге лет из Вооруженных Сил РФ, с [дата] ему назначена пенсия за выслугу лет, которая на момент увольнения составляла более 25 лет.

М.Г.А. скончался [дата]., в повторный брак истец не вступала.

[дата]. истцу назначена пенсия по случаю потере кормильца с [дата]

На обращение истца Военным комиссариатом Нижегородской области истцу отказано в предоставлении льгот по оказанию медицинской помощи, санаторно - курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, указано, что такие льготы сохраняются за членами семьи старших и высших офицеров, к которым офицерское звание капитана не относится.

Разрешая спор по существу и отказывая Михнёвой С.А. в иске, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что указанные льготы за вдовами военнослужащих младшего офицерского состава.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы заявителя подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Названным законом для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, установлены социальные гарантии, к числу которых отнесены проезд на безвозмездной основе различными видами транспорта, медицинское обеспечение и санаторно - курортное лечение, установлены условия, при которых указанные гарантии могут быть предоставлены.

Согласно абзацу 13 пункта 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.

Пунктом 6 статьи 24 названного закона установлено, что за вдовами (вдовцами) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющими право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, указанное право сохраняется до повторного вступления в брак.

Из системного толкования приведенных положений статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно - курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно законодатель сохранил только за вдовами военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, имевших звание старших и высших офицеров.

Статья 46 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" офицеров, имеющих воинские звание капитан, относит к младшим офицерам.

Тем самым за истцом, имеющей статус вдовы уволенного с военной службы Михнёва Г.А., имевшего звание младшего офицерского состава, не сохраняются гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на подпункт "е" пункта 1 Порядка санаторно - курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 г. N 333, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку названным пунктом предусмотрено предоставление соответствующих льгот вдовам (вдовцам) военнослужащих, потерявших кормильца.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Учитывая, что супруг истца - М.Г.А. на момент смерти [дата]. был уволен с воинской службы, соответственно он не имел статуса военнослужащего, в связи с чем истец не относится к категории вдов военнослужащих и на неё не распространяются положения указанного пункта Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михнёвой С.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме [дата]г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка