Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8979/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-8979/2020
от 10 сентября 2020 года по делу N 33-8979/20
Судья: Клименко С.В.
10 сентября 2020 года город Волгоград Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Марчукова А.В.
судей: Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-305/20 по иску Танканова Р. М. к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определённые действия,
по апелляционной жалобе Танканова Р. М. на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года, которым:
в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Танканова Р. М. было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия,
установила:
Истец Танканов P.M. обратился в суд к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определённые действия.
В обоснование заявленных требований указал, что 19 мая 2020 года, ему, как участнику программы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 285 от 13.05.2006 года, было отказано в признании его и членов его семьи: жены Танкановой А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына Танканова Н.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Танканова И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием для отказа в признании их нуждающимися в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что истец и члены его семьи обеспечены на каждого члена семьи по 20,8 кв. метров жилого помещения, что больше учетной нормы, установленной на территории городского поселения <адрес>.
Так согласно заключению от 18.05.2020 года он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в доме площадью 53,30 кв. метров, расположенном по адресу: Волгоградская <адрес>.
По мнению истца, указанная площадь незаконно была учтена жилищной комиссией при постановке семьи истца на учет, поскольку истец не является членом семьи Танкановой Е.Г., имеет свою семью и проживает отдельно, совместное хозяйство с ней не ведет.
По его мнению, вышеуказанное заключение нарушает его права и права членов его семьи, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 51-52 ЖК РФ, Закона Волгоградской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" N 1125 от 01.12.2005 года, на признание их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать отказ администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в признании его и членов его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, возложить на администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи и признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении с момента первоначального обращения.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Танканов P.M. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае имеются.
Как следует из материалов дела, истец Танканов Р.М., составом семьи три человека включен список в список семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году в рамках реализации подпрограммы "Молодой семье-доступное жильё" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы, что подтверждается уведомлением от 28 февраля 2017 года отдела по делам молодёжи, культуры и спорта администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.
30 мая 2018 года семье Танкановых выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере 328 860 рублей на приобретение жилья на территории Волгоградской области.
С целью использования указанной социальной выплаты 23 августа 2018 года по договору купли-продажи Танкановыми была приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Цена указанного жилого помещения составила 1 400 000 рублей, оплата стоимости квартиры должна была быть произведена частично за счет кредитных средств в ПАО Сбербанк России, а частично за счет социальной выплаты в размере 328 860 рублей.
Между тем, по заключению управляющего ОО Волгоградского регионального филиала АО "Россельхозбанк" в перечислении полученной социальной выплаты в размере 328 860 рублей на оплату приобретенного жилого помещения было отказано, поскольку площадь приобретенной квартиры составила меньше учетной нормы на каждого члена семьи.
Приобретенная квартира с момента регистрации договора купли-продажи 15.10.2018 года находится в собственности Танкановых.
Одновременно, из материалов дела следует, что с 14 марта 2017 года семья истца зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Данный дом, площадью 53,30 кв. метров, принадлежит матери истца Танканова Р.М. - Танкановой Е.Г..
Обращаясь в суд с иском, истец Танканов Р.М. указал, что обратился в администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о наличии оснований для признания его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Между тем, по результатам рассмотрения указанного заявления заключением администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 18 мая 2020 года Танканову Р.М. отказано в признании его семьи нуждающейся в жилых помещениях, поскольку заявитель и члены его семьи являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>7, общей площадью 30,30 кв. метров, а также являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором проживают и зарегистрированы, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,30 кв. метров, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на дату принятия оспариваемого решения семья Танканова Р.М. обеспечена общей площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, полагая, в том числе, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 53,30 кв. метров предоставлен в пользование его семье в качестве членов семьи собственника дома Танкановой Е.Г. и подлежит учету при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Учетная норма, установленная решением от 2.07.2008 года N 114/35 Совета депутатов городского поселения <адрес> муниципального района Волгоградской <адрес> составляет 10 кв. метров на человека.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, законом прямо предусмотрено определение уровня обеспеченности жилым помещением исходя из общей площади жилого помещения, а при наличии у членов одной семьи нескольких жилых помещений - исходя из их суммарной общей площади.
К членам семьи собственника жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Следовательно, Жилищным кодексом РФ в качестве критерия для включения лица в состав члена семьи нанимателя или собственника жилого помещения важен факт не только близких родственных отношений, но и факт их фактического совместного проживания в одном жилом помещении.
Как следует из материалов дела, истец в составе семьи из 4 - х человек, включая двух несовершеннолетних детей, действительно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 53,30 кв. метров, принадлежащем на праве собственности его матери Танкановой Е.Г., которая членом семьи истца не является, проживает со своей семьей в <адрес> Волгоградской <адрес>, совместного хозяйства с истцом и членами его семьи не ведет, общего бюджета не имеет.
В этой связи, принадлежащее матери истца жилое помещение не подлежит учету при определении общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца и членов его семьи.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о праве истца состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы "Молодой семье-доступное жильё" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы.
Учитывая вышеизложенное, выводы суда первой инстанции об отказе в иске со ссылкой на наличие у истца и членов его семьи общей площади жилых помещений свыше учетной нормы является ошибочным и не основанным на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска, поскольку в качестве критерия для включения лица в состав члена семьи собственника жилого помещения важен не только факт близких родственных отношений или отношений, возникающих вследствие регистрации брака, но и их фактическое совместное проживание в одном жилом помещении, что в данном случае не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года отменить, и постановить новое решение, которым исковые требования Танканова Р. М. удовлетворить.
Признать отказ администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в признании Танканова Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов его семьи: супруги Танкановой А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детей Танканова Н. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Танканова И. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным.
Возложить на администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов семьи и признать Танканова Р. М., и членов его семьи - Танкановой А. С., Танканова Н. Р. и Танканова И. Р., нуждающимися в жилом помещении с момента первоначального обращения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
