Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-8977/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Старковой Е.М., Петровой Т.П.,

при секретаре Сиренко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.

гражданское дело N 2-189/2021 по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к капитальному ремонту котельной и тепловых сетей

по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области Голосова В. В.ча

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от

31 мая 2021 года, которым удовлетворен иск прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к капитальному ремонту котельной и тепловых сетей,

установила:

прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга с иском к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к капитальному ремонту котельной и тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации городского поселения г. Котово выявлен ряд нарушений. Так проверкой установлено, что выработка тепловой энергии на центральной котельной, принадлежащей ответчику, которая обеспечивает подачу теплоснабжения в 74 многоквартирных жилых дома, 10 образовательных учреждений, осуществляется посредством работы 3 котлов типа ДКВР-10/13 и 2 котлов типа ДКВР-6,5/13, введенных в эксплуатацию в 1974 году. В настоящий момент водогрейным котлам ДКВР 6,5-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР10-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР 10-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР 10-13, зав. N <...>, ст. N <...> требуется проведение капитального ремонта.

При этом, МУП администрации городского поселения г. Котово "Котельные и тепловые сети", которому в хозяйственное ведение администрацией городского поселения г. Котово передана центральная котельная, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июня 2017 года признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем предприятие не имеет возможности вести надлежащую текущую деятельность и исполнять свои обязательства по организации теплоснабжения на территории г. Котово в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, за отопительные периоды 2019-2021 гг. на теплотрассе центральной котельной произошло 55 порывов. Подача тепловой энергии от центральной котельной в многоквартирные дома и социально-значимые объекты происходит посредством тепловых сетей, срок эксплуатации которых составляет более 30 лет, 49 участков трубопровода требуют срочной замены.

Поскольку бездействия администрации городского поселения г. Котово и непринятие своевременных мер по выполнению капитального ремонта котлов на центральной котельной г. Котово и участках трубопроводов может привести к прекращению теплоснабжения значительной части многоквартирных жилых домов и социальных значимых объектов г. Котово, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, просил суд обязать администрацию городского поселения г. Котово в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию теплоснабжения на территории городского поселения г. Котово путем:

проведения работ по капитальному ремонту водогрейных котлов ДКВР 6,5-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР10-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР 10-13, зав. N <...>, ст. N <...>; ДКВР 10-13, зав. N <...>, ст. N <...> на центральной котельной г. Котово, расположенной по адресу: <адрес>

проведения замены следующих участков тепловых сетей, срок эксплуатации которых превышает 30 лет:

- участок трубопровода длиной 105,7 п.м., диаметром 114 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-16 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 62 п.м., диаметром 159 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-14-7 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 381,48 п.м., диаметром 426 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-8-37 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 129,10 п.м., диаметром 219 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-1-24 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 110,50 п.м., диаметром 76 мм, 1974 года строительства, проходящий от ТК-24 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 91,50 п.м., диаметром 114 мм, 1973 года строительства, проходящий от ТК-38-39;

- участок трубопровода длиной 105,70 п.м., диаметром 114 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-16 до многоквартирного <адрес>;

- участок трубопровода длиной 73,80 п.м., диаметром 168 мм, 1977 года строительства, проходящий от ТК-24-29 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 95,50 п.м., диаметром 114 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-37-36;

- участок трубопровода длиной 232,50 п.м., диаметром 114 мм, 1981 года строительства, проходящий от ТК-94-95 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 167,80 п.м., диаметром 219 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-96-82 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 74,30 п.м., диаметром 168 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-96-82;

- участок трубопровода длиной 127,50 п.м., диаметром 114 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-82-81 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 299,60 п.м., диаметром 273 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-81-85 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 117,22 п.м., диаметром 114 мм, 1983 года строительства, проходящий от ТК-90 до <адрес>

- участок трубопровода длиной 26,90 п.м., диаметром 168 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-98-97 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 72,00 п.м., диаметром 89 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-97 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 136,20 п.м., диаметром 114 мм, 1976 года строительства, проходящий от ТК-122 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 70,80 п.м., диаметром 114 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-124 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 315,00 п.м., диаметром 168 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-103-122 по ул. <адрес>;

- участок трубопровода длиной 85,00 п.м., диаметром 114 мм, 1961 года строительства, проходящий от <адрес>;

- участок трубопровода длиной 129,20 п.м., диаметром 159 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-115-118 в районе <адрес>

- участок трубопровода длиной 67,10 п.м., диаметром 114 мм, 1961 года строительства, проходящий в районе домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 226,00 п.м., диаметром 273 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-118-106 до домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 160,10 п.м., диаметром 219 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-106-111 до домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 381,48 п.м., диаметром 426 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-8-37 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 83,30 п.м., диаметром 114 мм, 1964 года строительства, проходящий от ТК-114-112 в районе до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 99,40 п.м., диаметром 114 мм, 1962 года строительства, проходящий от ТК-109 до дома <адрес>;

- участок трубопровода длиной 381,48 п.м., диаметром 426 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-8-37 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 171,00 п.м., диаметром 168 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-102-82 районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 98,00 п.м., диаметром 114 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-86-90 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 381,48 п.м., диаметром 426 мм, 1969 года строительства, проходящий от ТК-8-37 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 131,00 п.м., диаметром 219 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-84-96 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 101,00 п.м., диаметром 168 мм, 1975 года строительства, проходящий от ТК-96-98 до домов N <адрес>;

- участок трубопровода длиной 250,00 п.м., диаметром 168 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-103-124 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 234,00 п.м., диаметром 219 мм, 1958 года строительства, проходящий от ТК-62-57 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 385,00 п.м., диаметром 219 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-55-58 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 231,00 п.м., диаметром 219 мм, 1972 года строительства, проходящий от ТК-9-20 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 166,30 п.м., диаметром 168 мм, 1972 года строительства, проходящий от ТК-23-24 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 158,00 п.м., диаметром 114 мм, 1973 года строительства, проходящий в районе домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 271,50 п.м., диаметром 114 мм, 1976 года строительства, проходящий от ТК-24 до дома <адрес>;

- участок трубопровода длиной 66,80 п.м., диаметром 114 мм, 1971 года строительства, проходящий от ТК-24 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 127,00 п.м., диаметром 273 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-106-105 до домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 94,50 п.м., диаметром 168 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-68-66 до домов <адрес>;

- участок трубопровода длиной 131,70 п.м., диаметром 219 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-66-71 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 171,50 п.м., диаметром 114 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-64-65/1-69 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 434,80 п.м., диаметром 273 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-55-71 в районе <адрес>;

- участок трубопровода длиной 472,80 п.м., диаметром 168 мм, 1963 года строительства, проходящий от ТК-55-77 до <адрес>;

- участок трубопровода длиной 56,00 п.м., диаметром 114 мм, 1961 года строительства, проходящий от ТК-44/1-48 до <адрес>.

Суд постановилрешение, которым удовлетворил исковые требования прокурора в полном объеме, установив ответчику шестимесячный срок для исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе глава администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области Голосов В.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств имеющих значение по делу, просит судебный акт отменить, в иске прокурору отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованное возложение на администрацию полномочий по организации надлежащего теплоснабжения г.Котово в случае неисполнения теплоснабжающей организацией или теплосетевыми организациями своих обязательств в рамках заключенных договорных отношений. Кроме того, полагает установленный судом срок исполнения решения суда чрезмерно коротким с учетом объема возложенных работ.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Котовского района Волгоградской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы администрации отказать.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Котово Волгоградской области, представители третьих лиц МУП администрации городского поселения г. Котово "Котельные и тепловые сети", ООО "Тетеревятское" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, представитель третьего лица ООО "Теплый город" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав представителя истца прокурора Романенко Ф.С., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.