Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-8974/2021

"18" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Кудрявцевой А.Г., Ждановой С.В.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузенко Н. В. к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Палласовскому району" об оспаривании действий, взыскании ежемесячных денежных выплат,

по апелляционной жалобе Гузенко Н. В.

на решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Гузенко Н. В..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., судебная коллегия

установила:

Гузенко Н.В. обратилась с иском к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Палласовскому району" об оспаривании действий, взыскании ежемесячных денежных выплат.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является ветераном труда Волгоградской области и до ДД.ММ.ГГГГ получала от ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району ежемесячную денежную выплату.

Однако, письмом ГКУ "ЦСЗН по Палласовскому району" от 13 августа 2019 г. истцу было сообщено, что в связи с введением нового порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, ей как ветерану труда Волгоградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по причине окончания срока выплаты и превышение дохода полуторной величины прожиточного минимума на душу населения по Волгоградской области, выплата прекращена. Однако указанная ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Волгоградской области ей не выплачивается с июля 2016 г., в то время как размер ее пенсии составляет ниже полуторной величины прожиточного минимума. Уведомление о прекращении выплат в 2016 г. она не получала. Считает, что ответчиком нарушен "Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Волгоградской области", утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, истец просила признать незаконными действия ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району по невыплате ей ежемесячной денежной выплаты, взыскать с ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для ветеранов труда Волгоградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <.......>, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <.......>.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гузенко Н.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом неверно истолкованы нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Ссылается на то, что размер получаемой ею пенсии составляет ниже полуторной величины прожиточного минимума, в связи с чем, она вправе требовать назначения оспариваемой выплаты и взыскания образовавшейся задолженности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическим обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области", получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Согласно ст. 4 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД, предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом, является расходным обязательством Волгоградской области, финансирование которого производится за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст. 7 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД, к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области относятся: утверждение порядков предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Кодексом и осуществляемых соответствующими органами исполнительной власти Волгоградской области; предоставление мер социальной поддержки;

В соответствии со ст. 7.1 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД, учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания социальной помощи, и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 28 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД, ветеранам труда Волгоградской области, размер дохода которых ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере <.......> рублей.

Предоставленная ежемесячная денежная выплата, установленная настоящей статьей, не учитывается при расчете дохода ветерана труда Волгоградской области при повторном обращении за предоставлением указанной выплаты.

Указанная редакция закона действует с 1 июля 2016 г.

В соответствии с п. 1.2 Порядка, утвержденного приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2016 г. N 340 "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Волгоградской области", ЕДВ по стажу предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Волгоградской области, удостоенным звания "Ветеран труда Волгоградской области", размер дохода которых ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения за ЕДВ по стажу.

В соответствии с п. 1.2.1. административного регламента, утвержденного приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 г. N 21 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области для предоставления социальных услуг предоставляют:

1) удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда", при присвоении им звания "Ветеран труда":

достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

получающие страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

получающие пенсию по иным основаниям либо пожизненное содержание за работу или службу при присвоении им звания "Ветеран труда" до 10 августа 2001 г. - независимо от возраста (если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное);

2) удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда", при присвоении им звания "Ветеран военной службы" по достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;

3) удостоверение "Труженик тыла" либо удостоверение "Ветеран Великой Отечественной войны" с отметкой о праве на льготы по ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

4) свидетельство о праве на меры социальной поддержки (справку о наличии права на меры социальной поддержки) для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

5) удостоверение "Дети Сталинграда";

6) удостоверение "Ветеран труда Волгоградской области", либо справку установленной формы о присвоении звания "Ветерана труда Волгоградской области" при условии, что размер дохода заявителя ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, действующего на дату обращения, не получающим дополнительную пенсию за государственную или муниципальную службу.

Как следует из материалов дела, истец Гузенко Н.В. является ветераном труда Волгоградской области, инвалидом 2 группы.

До 1 июля 2016 г. истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты.

С 1 июля 2016 г. выплата ЕДВ как ветерану труда Гузенко Н.В. была прекращена по мотиву превышения ее дохода над полуторной величиной прожиточного минимума.

В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 13 мая 2016 г. N 242 - п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально - демографическим группам населения Волгоградской области за 1 квартал 2016 г.", величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составляла 9 216 рублей. а для пенсионеров установлена в размере 7477 рублей.

На момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ полуторная величина прожиточного минимума по Волгоградской области составляла 13 824 рубля, а доход истца в указанный период составлял <.......> (пенсия <.......> + жилищная субсидия <.......>).

ДД.ММ.ГГГГ Гузенко Н.В. вновь обратилась в ГКУ ЦСЗН по Палласовскому району по вопросу назначения ЕДВ.

Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за первый квартал 2019 г." установлена величина прожиточного минимума по Волгоградской области в расчете на душу населения в размере <.......>, а для пенсионеров <.......>.

На дату обращения доход истца в виде пенсии составлял <.......>, в то время как полуторная величина прожиточного минимума составляла <.......>.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 7, 7.1, 28 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД, п. 1.2 Порядка, утвержденного приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 12 апреля 2016 г. N 340, п. 1.2.1. административного регламента, утвержденного приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 г. N 21 и пришел к выводу о том, что действия ГКУ Центр социальной защиты населения по Палласовскому району об отказе в предоставлении Гузенко Н.В. мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по ее заявлениям являются законными, так как на даты обращения к ответчику, доходы истца превышали полуторную величину прожиточного минимума, в связи с чем, оснований для взыскания образовавшейся по мнению истца задолженности, не имеется.

Наличие установленного органом местного самоуправления порога суммарного дохода истца, при превышении которого оспариваемая мера социальной защиты не предоставляется, является основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что размер получаемой истцом пенсии составляет ниже полуторной величины прожиточного минимума, в связи с чем, она вправе требовать назначения оспариваемой выплаты и взыскания образовавшейся задолженности, являются несостоятельными, так как по представленным в материалы дела письменным доказательствам, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, размер дохода истца свидетельствует об отсутствии права на назначение и получение оспариваемой меры социальной поддержки.

Других доказательств о доходах, размер которых свидетельствует о наличии права на предоставление оспариваемой меры социальной поддержки, в нарушение ст. 59, 60 ГПК РФ, истцом не представлено.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Гузенко Н. В. к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Палласовскому району" об оспаривании действий, взыскании ежемесячных денежных выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу Гузенко Н. В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка