Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-897/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-897/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Рогозина А.А., Гулящих А.В.,
при секретаре Шибановой С.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 27 февраля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ВАВ на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 24 октября 2018 года, которым
исковые требования ВАВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сарапуле УР (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения ВАВ, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ВАВ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. ему назначена страховая пенсия по старости. При этом в страховой стаж ответчиком не включены периоды его работы с 25.09.1991г. по 30.09.1995г., с 01.01.1996г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 17.02.2004г., с 01.01.2010г. по 31.12.2010г., с 10.01.2014г. по 31.01.2014г. в качестве председателя ОКХ "<данные изъяты> (до 15.02.2004г.) и главы крестьянского хозяйства (с 16.02.2004г.) ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в указанные периоды. Считая исключение данных периодов из подсчета страхового стажа противоречащим закону и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просил признать незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении указанных периодов работы из стажа для назначения пенсии и обязать ответчика зачесть спорные периоды работы в страховой стаж.
В ходе рассмотрения дела, истец свои требования в части подлежащих включению в страховой стаж спорных периодов уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды его работы: с 24.09.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1993г. по 01.10.1995г., с 01.01.1996г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2003г.
В судебном заседании ВАВ данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорные периоды до 2003 года являлся главой крестьянского фермерского хозяйства, производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что отсутствие документов об уплате страховых взносов по спорным периодам обусловлено их возможной утратой при объединении налоговых органов с. Киясово и г. Сарапула.
Представитель Управления ГЕА исковые требования не признала. Пояснила, что ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в спорные периоды работы истца главой ОКХ "<данные изъяты>", эти периоды не могут быть включены в стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МРИ ФНС РФ N по УР, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ВАВ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что им представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд по спорным периодам работы. Считает, что при наличии записей в трудовой книжке о его трудовом стаже и сведений о предоставлении отчетов в налоговый орган спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии.
Изучив материалы дела, судебная коллегия, проверив законность решения суда в соответствии с п.1ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению ВАВ Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ВАВ с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере <данные изъяты> рублей.
При этом в стаж для исчисления страховой пенсии по старости истцу не были включены периоды его работы с 24.09.1991г. по 31.12.1991г., с 01.01.1993г. по 01.10.1995г., с 01.01.1996г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. председателем Объединения крестьянских хозяйств (ОКХ) "<данные изъяты>"
Отказ включить данные периоды в стаж и произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии послужил поводом его обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что ВАВ, будучи главой крестьянского (фермерского) хозяйства и председателем ОКХ "<данные изъяты>", в спорные периоды уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производил, в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.3 названного Федерального закона страховой стаж признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или), иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа регламентированы ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с п. 1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ).
На основании п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажадля назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом МинсоцобеспеченияРСФСР от 04.10.1991г. N 190, с 01.01.1991г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсий", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частнойсобственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций регулировались Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона N 348-1 крестьянское (фермерское) хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.
Порядок государственного социального страхования и социального обеспечения членов крестьянского хозяйства установлен ст. 25 Закона N 348-1, согласно п. 1 которой глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.
С 01.01.2001г. взносы на государственное социальное страхование уплачиваются в составе единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплаты которого установлен главой 24 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пп. "а" п. 2 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 ( далее - Правила N1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Согласно п. 6 названных Правил N 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 -документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г.- документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговымиорганами.
В силу указанных правовых норм, как верно указал суд, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, для установления страховой пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов.
Вместе с тем, согласно трудовой книжке, 22.07.1991 ВАВ принят в Объединение крестьянских хозяйств (ОКХ) "<данные изъяты>" председателем (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) (запись N), уволен в связи с закрытием предприятия 15.02.2004 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) (запись N).
Объединение крестьянских хозяйств "<данные изъяты>" (далее - ОКХ "<данные изъяты>") зарегистрировано в ПФР в качестве плательщика страховых взносов 13.11.1995, регистрационный N.
Крестьянское хозяйство ВАВ (далее - КХ ВАВ) зарегистрировано в ПФР в качестве плательщика страховых взносов 13.11.1995, регистрационный N.
Согласно письму МРИ ФНС N по УР N от ДД.ММ.ГГГГ согласно имеющимся документов ОКХ "<данные изъяты>" представлены бухгалтерский баланс и налоговая декларация за 2001 год по единому социальному налогу.
По сообщениям архивного отдела администрации МО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N в документах инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <данные изъяты> Удмуртской Республики в деле "Балансы крестьянских и фермерских хозяйств" за 1997-1999 гг. сведений об отчислении ОКХ "<данные изъяты>" денежных средств на социальные нужды: в Фонд социального страхования, в пенсионный фонд, в Фонд занятости, на медицинское страхование не имеется. Дела "Балансы крестьянских и фермерских хозяйств" за 1991-1996 гг. в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <данные изъяты> Удмуртской Республики не формировались и на хранение в архив, как и документы инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по <данные изъяты> Удмуртской Республики за 2000-2003 гг., не поступали.
Как следует из писем Межрайонной ИФНС России N по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N за период с 01.01.1991 по 31.12.2000 документами ОКХ "<данные изъяты>" налоговый орган не располагает.
Из ответа УФНС России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N на судебный запрос следует, что в электронном архиве федерального информационного ресурса ФНС России имеются сведения о доходах по ф. 2-НДФЛ от налоговых агентов (работодателей) с 2001 года, по состоянию на 20.08.2018 сведения о доходах по указанной форме от ОКХ "<данные изъяты>" за 2001-2003 гг. отсутствуют.
За период с 01.01.1996 по 31.12.2000 уплата Единого социального налога ВАВ не производилась, за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 произведена оплата в сумме <данные изъяты> руб., за период с 01.01.2002 по 31.12.2004 - не производилась.
Суд первой инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами законодательства, проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришёл к правильному выводу о том, что обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периода работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве как действующим в настоящее время, так и действовавшим в спорный период, законодательством предусмотрено наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты им страховых взносов в спорные периоды, истец суду не представил.
В связи с этим правовые основания для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж спорных периодов его работы отсутствуют.
Таким образом, при разрешении дела судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Все содержащиеся в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательств, оснований для такой переоценки коллегия не находит. Апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ВАВ - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Л. Глухова
Судьи:
А.В. Гулящих
А.А. Рогозин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
