Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года №33-8967/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8967/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Сергеевой Н.А. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Быковой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан удовлетворить частично;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Быковой Л.В.:
- с 1 сентября 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 28 ноября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 9 октября 2010 года по 22 августа 2011 года - периоды работы в Петропавловской средней школе Новошешминского района общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 5 дней;
- с 16 октября 2001 года по 21 октября 2001 года, с 2 октября 2006 года по 6 октября 2006 года, с 16 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 1 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года, с 11 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации - 1 месяц 24 дня;
признать за Быковой Л.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 августа 2019 года;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан назначить Быковой Л.В. страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 августа 2019 года;
в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Быковой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Быкова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что Быкова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии 26 августа 2019 года, так как на момент обращения имела необходимый для этого стаж педагогической работы. Решением Управления N 975719/19 от 9 сентября 2019 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 22 года 11 месяцев 9 дней.
Учитывая уточнения исковых требований, Быкова Л.В. просит признать решение Управления незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Петропавловской средней школе с 1 сентября 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 28 ноября 2009 года по 3 октября 2009 года, с 9 октября 2010 года по 22 августа 2011 года, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2001 года по 21 октября 2001 года, со 2 октября 2006 года по 6 октября 2006 года, с 16 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 4 октября 2010 года по 8 октября 2010 года, с 1 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года, с 11 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 августа 2019 года и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента обращения с заявлением в Управление, взыскать компенсацию морального вреда.
Истец Быкова Л.В. и ее представитель поддержали исковые требования.
Представитель Управления Хиразева Л.Н. исковые требования не признала.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный трудовой стаж Быковой Л.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 1 сентября 2009 года по 15 ноября 2009 года (2 месяца 15 дней), с 28 ноября 2009 года по 3 октября 2010 года (10 месяцев 6 дней), с 9 октября 2010 года по 22 августа 2011 года (10 месяцев 14 дней) в Петропавловской средней школе Новошешминского района общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 5 дней; признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года; возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что факт осуществления трудовой деятельности заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным ведением уроков без занятия штатной должности учителя не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела видно и по делу установлено, что Быкова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26 августа 2019 года в связи с наличием стажа педагогической работы.
Решением Управления от 9 сентября 2019 года N 975719/19 истцу отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, бесспорно ответчиком включено 22 года 11 месяцев 9 дней.
Согласно записям в трудовой книжке, истец приказом от 15 августа 1994 года N 94 Новошешминского РОНО принята на работу учителем биологии и географии в Петропавловскую среднюю школу, 10 сентября 2001 года приказом N 1 директора школы назначена заместителем директора по воспитательной работе, 22 августа 2011 года уволена по собственному желанию.
С 1 сентября 2009 года истец осуществляет трудовую деятельность заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, также ей определялась учебная нагрузка с ведением уроков биологии, экологии, кружка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с решением суда в части, обжалуемой представителем ответчика. Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания в силу следующего.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (далее - Правила) и являются основополагающими документами при исчислении периодов работы для включения их в специальный педагогический стаж.
Вышеуказанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно Правилам периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.
При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора.
Подпунктом "б" пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно- воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Таким образом, из положений Правил следует, что необходимым условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.
Согласно дополнению к акту документальной проверки от 23 мая 2011 года N 25, а также к акту от 17 февраля 2014 года N 3, составленному специалистами Управления и подписанному также истцом Быковой Л.В. как директором школы, работа Быковой Л.В. протекала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в период с 1 сентября 2009 года по 22 августа 2011 года.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Быкова Л.В. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 17 февраля 1999 года. Также имеются сведения, что в период с 1 сентября 2009 года по 22 августа 2011 года она работала на 0,5 ставки.
Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что факт работы заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным ведением уроков (педагогической нагрузки) без занятия штатной должности учителя не дает оснований рассматривать такую деятельность как работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, работа Быковой Л.В. в должности заместителя директора по воспитательной работе в периоды с 1 сентября 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 28 ноября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 9 октября 2010 года по 22 августа 2011 года протекала на 0,5 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя (без занятия штатной должности учителя), то есть без соблюдения условий, установленных подпунктом "б" пункта 8 Правил.
Учитывая изложенное, указанные периоды работы Быковой JLB. в должности заместителя директора по воспитательной работе не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Поскольку без учета вышеприведенных периодов стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на день обращения в орган пенсионного обеспечения составлял менее 25 лет, право на досрочное назначение пенсии Быковой JLB. с 26 августа 2019 года не возникло.
В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, оснований для проверки решения суда в полном объеме не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим частичной отмене с принятием нового решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы на 0,5 ставки заместителем директора школы по воспитательной работе с ведением уроков без занятия штатной должности учителя, а также об отказе в назначении страховой пенсии.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 5 марта 2020 года по данному делу в части включения в специальный трудовой стаж Быковой Людмилы Викторовны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 1 сентября 2009 года по 15 ноября 2009 года, с 28 ноября 2009 года по 3 октября 2010 года, с 9 октября 2010 года по 22 августа 2011 года в Петропавловской средней школе Новошешминского района общей продолжительностью 1 год 11 месяцев 5 дней, признания за Быковой Людмилой Викторовной права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года, возложении обязанности назначить Быковой Людмиле Викторовне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 августа 2019 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка