Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-8964/2021

от 15 сентября 2021 года по делу N 33-8964/2021

Судья Локтионов М.П. г.Волгоград

15 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-916/2021 по иску Устинова Сергея Петровича к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1

по апелляционной жалобе Устинова Сергея Петровича

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Устинова Сергея Петровича к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 N 052366 от 06.03.2020 г. в части отказа включить в специальный стаж Устинова Сергея Петровича период его работы: с 07.04.1997 г. по 10.08.1997 г. и с 12.09.1997 г. по 22.09.1998 г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой.

Обязать ГУ Центр установления пенсий и социальный выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 включить Устинову Сергею Петровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 07.04.1997 г. по 10.08.1997 г. и с 12.09.1997 г. по 22.09.1998 г., всего 1 год 4 месяца 16 дней, асфальтобетонщиком СУ-873 АО Донаэродорстрой.

Устинову Сергею Петровичу в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Устинов С.П. обратился в суд с иском к ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением Центра ПФР N 1 по Волгоградской области РФ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием у него необходимого трудового стажа.

С данным решением истец не согласен, поскольку представленные им ответчику документы полностью подтверждают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение управления пенсионного фонда от 10.03.2020 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с 07.04.1997 г. по 22.09.1998 г. асфальтобетонщиком в СУ-873 АО "Донаэрострой", с 02.09.2019 г. по 01.11.2019 г. электросварщиком в ООО СК "ДУЛИНЪ", с 26.01.1981 г. по 11.04.1984 г. машинистом технологических процессов Усинского газоперерабатывающего завода; обязать ответчика засчитать ему в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды работы; назначить ему трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 оспаривает законность принятого судом решения, просит его отменить в той части, в которой были удовлетворены требования истца и постановить в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Устинов С.П. оспаривает законность принятого судом решения, просит его отменить в той части, в которой было отказано в удовлетворении требований истца и постановить в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, обсудив их, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части не противоречащей настоящему закону.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом ХХХII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам технологических компрессоров, занятых на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных).

В соответствии с кодом - позиции 23200000-14257 раздела ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам (компрессорщикам) газовых компрессоров (кроме воздушных).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом, свидетельствующем о трудовом стаже работника.

В силу ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.5 Правил от 11.02.2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.2 п. 1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды и др. письменные документы), по которым можно установить, что лицо постоянно выполняло те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены специальности "машинист компрессорных установок", и "машинист газовых компрессоров", которые предполагают работу на предприятиях бурения, добычи и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработки угля и сланца, предприятиях пищевой промышленности, предприятиях производства строительных материалов.

Согласно п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отпуск без сохранения заработной платы данными пунктами не предусмотрен.

Как следует из материалов и установлено судом первой инстанции истец Устинов С.П. 11 декабря 2019 года обратился в УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Иловлинском районе в Волгоградской области от 10 марта 2020 года N 8852727/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы - 12 лет 6 месяцев.

При этом из специального стажа истца были исключены периоды работы с 07.04.1997 г. по 19.11.1997 г. и 20.11.1997 г. по 22.09.1998 г. асфальтобетонщиком СУ-873 АО "Донаэродорстрой"; с 02.09.2019 г. по 01.11.2019 г. электрогазосварщиком ООО АК "ДУЛИНЪ"; с 26.01.1981 г. по 11.04.1984 г. машинистом технологических компрессоров Усинского газоперерабатывающего завода (работа с районах Крайнего Севера).

Согласно сведений, имеющихся в трудовой книжке истца, Устинов С.П. с 07.04.1997 г. до 22.09.1998 г. осуществлял трудовую деятельность в должности асфальтобетонщика 2 разряда СУ-873 АО Донаэродорстрой.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы СУ-873 АО "Донаэродострой" от 26.01.2018 г., в указанный период Устинов С.П. выполнял работы, предусмотренные списком N 2 разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

В период с 11.08.1997 г. по 11.09.1997 г. Устинову С.П. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Разрешая заявленные требования истца в указанной части, суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку должность асфальтобетонщика, предусмотрена Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, требования истца о включении с специальный стаж периодов работы в должности асфальтобетонщика СУ-873 АО Донаэродорстрой с 07.04.1997 г. по 10.08.1997 г. и с 12.09.1997 г. по 22.09.1998 г. (всего 1 год 4 месяца 16 дней) являются законными и обоснованными, а решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы Устинова С.П. является незаконным.

Также суд, вопреки доводов апелляционной жалобы Устинова С.П., руководствуясь списками N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пришел к правильному выводу, что периоды работы Устинова С.П. в должности машиниста технологических компрессоров в Гусинском газоперерабатывающем заводе с 26.01.1981 г. по 11.04.1984 г. не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в материалы дела не представлено доказательств выполнения работ, связанных с бурением, добычей и переработкой нефти, газа и газового конденсата, переработкой угля и сланца, на предприятиях пищевой промышленности, а также предприятиях производства строительных материалов.

Кроме того, из представленной в материалы дела справки ООО "Лукойл-Коми" от 1 марта 2021 г., уточняющей характер работы Устинова С.П., факт работы истца в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 также не подтвержден.

Также суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда за период с 02.09.2019 г. по 01.11.2019 г. работы истца электросварщиком ООО "ДУЛИНЪ" отсутствует, иных доказательств осуществления работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, также не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в льготный стаж истца спорных периодов работы.