Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-8960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-8960/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Шамрай М.С.,
судей: Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.,
при секретаре Димитровой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1085/2020 по иску Монакова Валерия Николаевича к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Монакова Валерия Николаевича на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2020 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Монаков В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 07.08.2018г. он обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 09.10.2018 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", п.1 ст.23 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. Отказ в назначении пенсии мотивирован представлением справки Военного комиссариата Брестской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.09.2018г., из которой следует, что Монаков В.Н. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Республики Беларусь. Полагая отказ ответчика ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону незаконным, Монаков В.Н. обратился с жалобой в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области. Письмом Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 05.12.2019г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждена законность и обоснованность решения ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 09.10.2018г.
Полагая свои права нарушенными, Монаков В.Н. просил суд обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону определить расчетный размер пенсии и установить страховую пенсию по старости, исходя из фактического трудового стажа Монакова В.Н., обязать ответчика выплачивать страховую пенсию по старости, исходя из фактического трудового стажа Монакова В.Н., взыскать с ответчика расходы по оказанию юридической помощи в размере 35 000руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2020 года исковые требования Монакова В.Н. к ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней Монаковым В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что отказывая в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости, суд не установил фактические обстоятельства по делу, имеющие юридическое значение, а именно: момент установления пенсии по выслуге лет как военнослужащему в отставке Республики Беларусь; продолжительность страхового стажа Монакова В.Н. в периоды, следующие после установления военной пенсии по выслуге лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь; сумму поступивших страховых взносов на лицевой счет застрахованного за периоды, следующие после назначения пенсии по выслуге лет и до момента обращения Монакова В.Н. в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации за установлением страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости); величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) застрахованного лица Монакова В.Н., имевшего место на момент обращения Монакова В.Н. в территориальный оран Пенсионного Фонда Российской Федерации за установлением страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости). Суд, соглашаясь с позицией ответчика, отказавшего в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ст.8 Федерального закона "О страховых пенсия" не принял во внимание соблюдение истцом всех условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию: наличие гражданства РФ, достижение возраста 60 лет, наличие страхового стажа 9 лет, отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), обозрев материалы пенсионного дела Монакова В.Н. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.08.2018г. Монаков В.Н. обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 09.10.2018 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Монакову В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. в связи с установлением факта получения истцом пенсии по линии Министерства обороны Республики Беларусь, что подтверждается справкой Военного комиссариата Брестской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.09.2018г.
Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из установления факта получения истцом пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь, пришел к выводу о том, что истец ошибочно исходил из необходимости достижения им возраста 60 лет и наличие стажа для приобретения права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, с учетом изложенного, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Монаковым В.Н. требований, которые при таких обстоятельствах следует оставить без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации этого конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Республика Беларусь является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Стремясь развивать сотрудничество в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 (далее по тексту - Договор от 24.01.2006).
Согласно п. 1 ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Договор от 24.01.2006 распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).
В соответствии с п. 11 ст. 1 Договора страховой (трудовой) стаж определяется как период, учитываемый согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).
В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).
Статья 23 вышеуказанного Договора от 24.01.2006 предусматривает, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
В ст. 10 Договора от 24.01.2006 указано, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
Иными международными договорами Российской Федерации и Республики Беларусь вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ работодателями России за иностранных работников, в том числе граждан Республики Беларусь, в спорный период урегулированы не были.
В целях реализации настоящего Договора уполномоченные органы -Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, заключили Соглашение от 15 марта 2011 г. по его применению.
На основании п. 1 ст. 9 Соглашения в соответствии со статьями 10, 11 и пунктом 1 статьи 23 Договора при обращении застрахованного компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны его проживания назначает и выплачивает пенсию за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на ее территории, и (или) за страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР. При наличии у застрахованного страхового (трудового) стажа на территории другой Договаривающейся Стороны указанный компетентный орган (организация) заполняет формуляр о назначении пенсии согласно приложению 3 к настоящему Соглашению в двух экземплярах, которые вместе с документами (в необходимых случаях копиями документов, заверенными компетентным органом (организацией)), требуемыми для назначения пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении (отказе в назначении) пенсии направляет в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.
Компетентный орган (организация) другой Договаривающейся Стороны в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении (отказе в назначении) пенсии возвращает один экземпляр формуляра, в котором указывает соответствующие сведения о назначении (отказе в назначении) пенсии, непосредственно в компетентный орган (организацию) Договаривающейся Стороны, заполнивший и направивший формуляр. При необходимости для решения вопроса о назначении пенсии компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны запрашивает недостающие для назначения пенсии документы. Запрос документов с территории другой Договаривающейся Стороны осуществляется через компетентные органы (организации) этой Договаривающейся Стороны по последнему месту 14 жительства или работы застрахованного.
Согласно п. 2 ст. 9 указанного Соглашения в необходимых случаях до принятия решения о назначении пенсии на основании соответствующего заявления застрахованного может быть осуществлен предварительный расчет размера пенсии в соответствии со статьями 10, 11 и пунктом 1 статьи 23 Договора. Для этого компетентный орган (организация) Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает застрахованный, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления заполняет формуляр о назначении пенсии согласно приложению 3 к настоящему Соглашению (с отметкой "Предварительный"), который вместе со справкой о страховом (трудовом) стаже согласно приложению 2 к настоящему Соглашению, необходимой для возможного суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации, направляет в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны.
Компетентный орган (организация) другой Договаривающейся Стороны в течение 10 рабочих дней после проведения предварительного расчета размера пенсии возвращает заполненный формуляр компетентному органу (организации) Договаривающейся Стороны, заполнившему и направившему этот формуляр.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3).
Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 2, 3, 10 Федерального закона от 27.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применявшегося на территории Российской Федерации до 01.01.2015.
В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).
Как разъяснил Верховный Суд РФ в определении от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что с 19.05.2008г. Монаков В.Н. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта Монакова В.Н. - серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным Отделом УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону 19.05.2008г.
В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 16.06.2008г., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приобщенного к материалам пенсионного дела NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которое обозревалось в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.08.2018г. истец обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону от 09.10.2018 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Монакову В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г. в связи с установлением факта получения истцом пенсии по линии Министерства обороны Республики Беларусь, что подтверждается справкой Военного комиссариата Брестской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.09.2018г.
Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставляя ответчику: паспорт гражданина РФ, военный билет ГФ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, документ об образовании - диплом ЕВ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, справки о заработной плате NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 8.06.2018г., истец Монаков В.Н. указал на то, что страховую пенсию по старости просит назначить по пропорциональности по соглашению с Республикой Беларусь ( подтверждается материалами пенсионного дела NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уведомления).
Согласно представленной истцом трудовой книжки, выданной на имя Монакова В.Н., 24.10.1994г. серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что в период с 24.10.1994г. по 04.08.2004г. он осуществлял трудовую деятельность на территории Республика Белоруссия, из них в период с 1975г. по 1993г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Республики Беларусь, а с 03.09.2004г. по 31.08.2018г. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.11-20).
Из материалов пенсионного дела следует, что ответчиком ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону в отдел социальной защиты администрации Ленинского района г. Бреста был направлен формуляр (Приложение N 3) для назначения страховой пенсии по старости, который был возращен Отделом социальной защиты администрации Ленинского района г. Бреста ( письмом от 14.09.2018г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), в том числе и с указанием на т о обстоятельство, что Монаков В.Н., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН года рождения, в Республике Беларусь приобретет право на пенсию по возрасту по достижении общеустановленного возраста в 62 года, то есть не ранее 28 августа 2020 года.
Кроме того, из материалов пенсионного дела истца следует, что согласно ответа Комитета по труду и занятости и социальной защите Минского областного исполнительного комитета от 17.09.2018г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на запрос ответчика от 29.08.2018г. факт назначения пенсии и выплаты страховой пенсии по старости не установлен. Ответы аналогичного содержания N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.09.2018г. и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.09.2018г. поступили и в адрес ответчика на направленные им запросы от Комитета по труду и занятости и социальной защите Брестского областного исполнительного комитета и Комитета по труду и занятости и социальной защите Могилевского областного исполнительного комитета соответственно.
Отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.8 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, ч.4 ст.123 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, согласно которым исключена возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж и установлено, что при исчислении страхового стража, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданам, получающими пенсия за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
Вместе с тем, давая оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, заявляя требования о назначении страховой пенсии по основания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, с учетом п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, исходя из периода трудовой деятельности на территории Российской Федерации, истцом не заявлены требования о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов службы на территории республики Беларусь, учтенных при назначении пенсии по выслуге лет.
Следовательно, суд первой инстанции, неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, подлежащие применению при рассмотрении настоящего дела.
Исходя из установления факта получения истцом пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Республики Беларусь, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец ошибочно исходил из необходимости достижения им возраста 60 лет и наличие стажа для приобретения права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, с учетом изложенного, оставил исковое заявление Монакова В.Н. без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда первой инстанции незаконными и необоснованными в силу следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", относящим пенсию за выслугу лет к одному из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачиваемую одновременно с ней (подпункт 1 пункта 1 статьи 5, пункт 2 статьи 7).
Судом установлено и из материалов дел следует, что с 09.12.1993г. истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны в военном комиссариате Брестской области, что подтверждается справкой Военного комиссариата Брестской области от 24.09.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющейся в пенсионном деле истца.
Согласно письму врио начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области от 30.08.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Монаков В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения на основании электронной базы данных пенсионеров Министерства Обороны РФ по Ростовской области и данных алфавитной картотеки на учете в центре социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области не состоит. Пенсия и другие виды выплат Монакову В.Н. не назначались и не выплачивались, указанное письмо имеется в пенсионном деле истца.
Таким образом, пенсию по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации Монаков В.Н. не получает, данные требования не были им заявлены и, следовательно, не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем выводы суда о том, что истец ошибочно исходил из необходимости достижения им возраста 60 лет и наличие стажа для приобретения права на одновременное получение в Российской Федерации двух пенсий: пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости незаконны и необоснованны.
Как отмечалось ранее согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
Как следует из требований ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с приложением 3 к названному Закону при выходе на пенсию в 2018 году минимальный страховой стаж должен составлять 9 лет, требуемый ИПК-13,8.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, по запросу судебной коллегии ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону предоставлена информация от 17.08.2020г., согласно которой Монаков В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения на дату обращения имеет: страховой стаж - 9 лет 4 мес.19 дней, страховые взносы - 232 395,08руб., страховые взносы после 01.01.2015г. - 23,011, ИПК на предполагаемую дату назначения (при наличии права) - 23239508/228/64,01 + 23,011 = 38,912. В 2018 году требуемый стаж - 9 лет, требуемый ИПК - 13,8.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как гражданин Российской Федерации, представив необходимые документы, 07 августа 2018 года, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается сторонами по делу.
В силу установленного следует, что гражданин Российской Федерации Монаков В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, достигнув возраста 60 лет, 28 августа 2018 г., при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2018 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, приобретает право на назначение ему страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " с 28 августа 2018г. - с момента достижения им возраста 60 лет, то есть с момента возникновения права на нее. Иное толкование закона ставит истца в неравные условия и нарушает его пенсионные права по сравнению с другими гражданами Российской Федерации, которым назначается страховая пенсия по старости при наличии вышеприведенных условий.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, а кроме того выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с п. п. 3 и 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Монакова В.Н. об обязании ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года. Удовлетворение требований истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года фактически предполагает совершение ответчиком ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону действий по определению расчетного размера пенсии и установлении страховой пенсии по старости, исходя из страхового стажа Монакова В.Н. и необходимости дополнительного указания на совершение ответчиком этих действий в резолютивной части решения суда не требуется.
Судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что истец не лишен права обратиться с заявлением о взыскании судебных расходов по делу в порядке ст. 103.1 ГПК РФ, представив подлинники документов, подтверждающих их несение.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 марта 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым обязать ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону назначить Монакову Валерию Николаевичу страховую пенсию по старости с 28 августа 2018 года.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
