Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2020 года №33-8956/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-8956/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Гумирова Г.С. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Гумирова Г. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонного) за .... от <дата> об отказе в назначении Гумирову Г. С. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда незаконным в части отказа во включении в льготный стаж на соответствующих видах работ периодов его работы в колхозе "Первое Мая" Сабинского района Татарской АССР в должности сварщика с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж Гумирова Г. С., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы в колхозе "Первое Мая" Сабинского района Татарской АССР в должности сварщика с <дата> по
<дата> и с <дата> по <дата>.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гумиров Г.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование своих требований истец указал, что 2 сентября 2019 года подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) от 10 сентября 2019 года .... ему отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом он не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его трудовой деятельности в колхозе "Первое Мая" Сабинского района Республики Татарстан с <дата> по <дата> в качестве слесаря, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве тракториста, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности сварщика, с <дата> по <дата> в должности электросварщика. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, поскольку вышеуказанные периоды работы сварщиком и электросварщиком в колхозе "Первое Мая" должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. По изложенным основаниям, с учетом увеличения и уточнения требований, просил признать незаконным решение пенсионного органа от <дата> .... в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы в названном колхозе с <дата> по <дата> в качестве слесаря, с <дата> по <дата> в должности сварщика, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве газосварщика, с <дата> по <дата> в должности сварщика, с
<дата> по <дата> в должности электросварщика, обязать ответчика включить перечисленные периоды работы в колхозе в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначении пенсии; признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 2 сентября 2019 года - со дня обращения в пенсионный орган по поводу назначения пенсии.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отказано обоснованно, поскольку у него отсутствует требуемый специальный стаж работы в тяжелых условиях труда.
Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с постановленным по делу решением в части отказа во включении периодов его работы в должности сварщика и электросварщика. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, указывается, что представленными документами подтверждено осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Факт работы истца, в спорные периоды подтверждается представленными документами.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее
15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что 2 сентября 2019 года Гумиров Г.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонному) от 10 сентября 2019 года N 999519/1 в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 10 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 3 года 10 месяцев 3 дня, страховой стаж составляет 38 лет 8 месяцев 15 дней.
При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.
В специальный стаж не включены, в том числе, периоды трудовой деятельности Гумирова Г.С. в колхозе "Первое Мая" Сабинского района Республики Татарстан с <дата> по <дата> в качестве слесаря, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве тракториста, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности сварщика, с <дата> по <дата> в должности электросварщика.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Гумирова Г.С. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца только периода его работы в колхозе "Первое Мая" Сабинского района Татарской АССР в должности сварщика с <дата> по <дата> и с <дата> по
<дата>.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26января1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:
- газосварщики (позиция 23200000-11620);
- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);
- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);
- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда от
22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от
17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из трудовой книжки Гумирова Г.С. следует, что <дата> он принят на работу в колхоз "Первое Мая" Сабинского района Татарской АССР трактористом. <дата> принят в порядке перевода в КФХ имени "колхоза "Первое Мая" Сабинского района Республики Татарстан. <дата> уволен в порядке перевода в ООО "СХП "Шытсу" Сабинского района Республики Татарстан. <дата> принят трактористом в ООО "СХП "Шытсу" в порядке перевода.
Из акта документальной проверки от <дата> ...., фрагментов книг учета расчетов по оплате труда за 1986 - 2001 годы, книг учета трудового стажа и заработной платы колхозника 1985 - 2001 годы, усматривается, что в данных книгах должность Гумирова Г.С. в 1986 году указана как сварщик, в 1987 году - как сварщик, в 1988 году (январь - март, май - октябрь, декабрь) - как газосварщик, в 1989 году - как эл сварщик, в 1990 году - как сварщик, в 1991 году - как электрогазосварщик, в 1992 году - как электрогазосварщик, в 1993 году - как электросварщик, в 1994 году - как электросварщик, в 1995 года (с 01 февраля по 30 апреля, июнь) - как электросварщик, в 1996 году (кроме октября) - как электросварщик, в 1997 году - как электросварщик, в 1998 году - как электросварщик.
Вышеуказанные записи, не позволяют прийти к выводу о его работе в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 - в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщика ручной сварки.
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года N 06-27/7017
"О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка
N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном пункте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.
Доказательства, которые достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в спорные периоды в условиях полной занятости на вредных условиях труда, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того не представлено доказательств соответствия характера фактически выполнявшихся Гумировым Г.С. работ в качестве электрогазосварщика характеру предусмотренных законом работ в качестве электрогазосварщика, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не представлено доказательств занятости истца на этих видах работ в течение не менее 80% рабочего времени.
Поскольку занятость истца в режиме полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, в качестве - электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждена, отсутствуют основания для включения периодов работы: с <дата> по <дата> в должности элекстросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Как верно отметил суд первой инстанции, требование истца о включении в льготный стаж периодов его работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не может быть удовлетворено, поскольку Гумировым Г.С. не подтверждена работа в данные периоды в должности газосварщика.
В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.
С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от
28 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гумирова Г.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка