Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июня 2020 года №33-895/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33-895/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Ганченковой В.А., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосети", Ситниковой Т.С. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" Чеснокова Н.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосети" (далее ООО "Теплосети"), Ситниковой Т.С. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование требований указано, что по результатам проведённой проверки соблюдения ООО "Теплосети" требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации блочно-модульной котельной БМКа-4500, расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения прав и интересов жильцов многоквартирного <адрес>.
В блочно-модульной котельной установлены три котла марки "Прометей" с горелками, от каждого котла отвод продуктов сгорания осуществляется газоотводом, а затем в дымовые трубы, высотой 17,5 м. К территории блочно-модульной котельной примыкают: с запада - жилой <адрес>, к торцевой стене которого прикреплены три дымовых трубы, высота каждой трубы составляет 17,5 м, в то время как "СП 275.1325800.2017. Свод правил. Трубы промышленные дымовые. Правила проектирования", утверждённый Приказом Минстроя России от 14 декабря 2017 г. N 1667/пр, не предусматривают крепления труб высотой более 15 м к стенам зданий; с севера - газон; с востока - ГРП филиала АО "Газпром газораспределение Саранск" в г. Ардатов; с юга - внутридворовой проезд; расстояние до ближайшего жилого дома составляет 1,95 м в восточном направлении. В связи с тем, что на стене многоквартирного дома размещены конструктивные элементы блочно-модульной котельной (три домовые трубы), при эксплуатации котельной шум в жилых помещениях квартир дома превышает допустимые значения, установленные действующими нормативами. Так в квартирах <адрес> при включенном инженерно-технологическом оборудовании блочно-модульной котельной в дневное время шум превышает предельно-допустимые уровни.
С учётом вышеизложенного, деятельность ООО "Теплосети" по эксплуатации блочно-модульной котельной осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и представляет собой опасность для здоровья и благополучия граждан, в связи с чем необходима модернизация котельной, которая заключается в переносе трёх дымовых труб с торцевой стены жилого <адрес> на фундамент, отстоящий от жилого дома на расстояние, превышающее 2,3 м.
Просил суд возложить на ООО "Теплосети" обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации блочно-модульной котельной БМКа-4500, расположенной по адресу: <адрес>, а именно осуществить перенос дымовых труб блочно-модульной котельной на отдельном фундаменте на расстоянии от жилой застройки не менее 2,3 м.
Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г. иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО "Теплосети", удовлетворён.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Теплосети" Чесноков Н.А. просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что ООО "Теплосети" приобрело и владеет указанной котельной на основании договора купли-продажи блочно-модульной котельной N 1 от 17 сентября 2019 г. с обществом с ограниченной ответственностью "Энергосервис" (далее ООО "Энергосервис"). Стоимость котельной БМКа-4500 составляет 12 000 000 рублей, а БМКа-1500 - 7 000 000 рублей. Дымовые трубы находились на фасаде жилого дома и ранее, как и в настоящее время, то есть ООО "Теплосети" данные дымовые трубы самостоятельно не устанавливало. В августе 2019 года ООО "Энергосервис" было уведомлено, что в процессе эксплуатации котельной БМКа-4500 были выявлены нарушения - дымоходы были установлены на фасаде жилого многоквартирного дома без согласия собственников жилья и разрешения управляющей компании с нарушением санитарных норм в части превышения допустимых значений уровня вибрации и шума в квартирах дома. Для устранения нарушений необходимо было перенести дымовые трубы на отдельно стоящую опору, однако до настоящего времени ответ от ООО "Энергосервис" не получен.
В дополнениях к апелляционной жалобе представитель ООО "Теплосети" Слепинская В.Ю. ссылается на процессуальные нарушения, допущенные районным судом, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица и без привлечения третьих лиц.
В поданных на апелляционную жалобу возражениях и.о. прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Сульдин А.Ф. полагает решение суда законным и не подлежащим отмене, а доводы жалобы не обоснованными.
В судебное заседание представитель муниципального предприятия "Тургенекожилкомхоз", Ситникова Т.С. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель ООО "Теплосети" Слепинская В.Ю. и директор Чесноков Н.А. доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали, прокурор Умнова Е.В. относительно доводов апелляционной жалобы возразила.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно неё, в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи блочно-модульных котельных от 17 сентября 2018 г. N 1, заключённого между ООО "Теплосети" (покупатель) и ООО "Энергосервис" (продавец) ООО "Теплосети" является собственником блочно-модульной котельной БМКа-4500 ограждение панели "Сендвич" с базальтовым наполнителем, размером 8,0 х 9,6 х 4,6 с котлами КВа-1,5 Гн (Гс) марки "Прометей" с горелками "FBR" GAS pl50/2, мощностью 4,2955 Гкал/ч, присоединённой нагрузкой 3,6167 Гкал/ч, по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).
Согласно паспорту на указанную котельную, она предназначена для теплоснабжения зданий различного назначения, для горячего водоснабжения зданий с коммерческим учётом тепла, потребляемого газа и электроэнергии в автоматическом режиме, без постоянного присутствия обслуживающего персонала.
Проектом котельной предусмотрено дымоудаление от каждого котла, отвод продуктов сгорания осуществляется газоходом, а затем в дымовую трубу ?450 - три штуки, высотой 17,5 м (л.д. 11-27).
Данная котельная является действующей, посредством неё ООО "Теплосети" осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение населения и организаций, расположенных на территории р.п. Тургенево.
Прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия с целью выявления и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства была проведена проверка деятельности ООО "Теплосети".
Основаниями для проведения проверки явились: информация о наличии нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выраженная в письме Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах от 14 января 2020 г. по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО "Теплосети" при размещении и эксплуатации блочно-модульной котельной; анализ состояния законности по результатам рассмотрения в 2018-2019 годах обращений жителей многоквартирного <адрес> (л.д. 7).
В результате проверки были выявлены нарушения Санитарных Правил эксплуатации блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО "Теплосети" на праве собственности, нарушения прав и интересов жильцов многоквартирного <адрес>.
Согласно экспертному заключению от 31 мая 2019 г. N 011-П/Э-19, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт" по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проект расчётной санитарно-защитной зоны для блочно-модульной котельной, мощностью 4500 кВт ООО "Теплосети" соответствует нормам санитарно-эпидемиологического законодательства: требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест", СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территории жилой застройки", СН 2.2.4/2.18.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления". На указанный проект Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя по Республике Мордовия выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N 13.01.04.000.Т.000181.06.19 от 5 июня 2019 г. (л.д. 48-83, 84-88, 89).
В соответствии с данным проектом к территории блочно-модульной котельной примыкают: с запада - жилой дом по <адрес> к торцевой стене которого прикреплены три дымовых трубы, высота каждой трубы составляет 17,5 м; с севера - газон; с востока - ГРП филиала АО "Газпром газораспределение Саранск" в г. Ардатов; с юга - внутридворовый проезд; расстояние до ближайшего жилого дома составляет 1,95 м в восточном направлению (л.д. 97-98).
Согласно пунктам 3, 4 раздела 17 Проекта необходима модернизация БМК-4500, которая заключается в переносе трёх дымовых труб с торцевой стены жилого дома по <адрес> на фундамент, отстоящий от жилого дома на расстояние превышающее 2,3 м. Для нового места нахождения дымовых труб расчётные значения параметров вибрации для всех среднегеометрических частот от 2 Гц до 63 Гц в жилой зоне и на границе нормативной С33 не превышает 1.0 ПДУ.
Постановлением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 12 марта 2020 г. ООО "Теплосети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении и эксплуатации блочно-модульной котельной, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 174-176).
Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" от 10 января 2020 г. N 03/06, проведёнными 19 декабря 2019 г. исследованиями квартир NN <адрес> установлено, что оценочный уровень звука при включенном инженерно-технологическом оборудовании (блочно-модульная котельная) ООО "Теплосети" в дневное время, в исследованных квартирах составляет:
<адрес>: жилая комната N 1 превышает предельно-допустимые уровни на частотах: 4000 Гц - на 2,1 дБА; 8000 Гц - на 2,1 дБА и эквивалентные уровни звука на 12,4 дБА; жилая комната N 2 превышает предельно-допустимые уровни на частотах 4000 Гц - на 2,1 дБА; 8000Гц - на 2,8 дБА и эквивалентные уровни звука на 18,1 дБА;
<адрес>: жилая комната N 1 превышает предельно-допустимые уровни на частотах: 4000 Гц - на 1,8 дБА; 8000 Гц - на 2,8 дБА и эквивалентные уровни звука на 16,1 дБА; жилая комната N 2 превышает предельно-допустимые уровни на частотах: 1000 Гц - на 4,2 дБА; 2000 Гц - на 9,7 дБА: 4000 Гц - на 14 дБА; 8000 Гц - на 14,4 дБА и эквивалентные уровни звука на 11,2 дБА;
<адрес>: жилая комната N 1 превышает предельно-допустимые уровни на частотах: 500 Гц - на 0,8 дБА; 1000 Гц - на 2,7 дБА; 2000 Гц - на 3,4 дБА; 4000 Гц - на 4,4 дБА; 8000 Гц - на 4,1 дБА и эквивалентные уровни звука на 11,2 дБА; жилая комната N 2 превышает предельно-допустимые уровни на частотах: 250 Гц - на 1,8 дБА; 500 Гц - на 12,1 дБА; 1000 Гц - на 7,1 дБА; 2000 Гц - на 10,1 дБА; 4000 Гц - на 9,1 дБА; 8000 Гц - на 6,8 дБА и эквивалентные уровни звука на 15,8 дБА.
Указанное не соответствует требованиям раздела VI пункт 6.1, подпункт 6.1.3 (приложение 3) СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; раздела 6 таблица N 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах. В помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (л.д. 36-42).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что деятельность ООО "Теплосети" по эксплуатации блочно-модульной котельной БМКа-4500 осуществляется с нарушениями требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10 и создаёт угрозу здоровья и благополучия жильцов жилого дома <адрес>, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со статьёй 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
В пункте 4 таблицы 3 указанных санитарных норм приведены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых зданий, которые должны составлять: для дневного времени суток (с 7.00 час до 23.00 час) от 28 дБА до 30 дБА в зависимости от октавных частот, эквивалентные уровни звука 40 дБА, максимальные уровни звука 55 дБА; для ночного времени суток (с 23.00 час до 7.00 час) от 18 дБА до 20 дБА в зависимости от октавных частот и эквивалентные уровни звука 30 дБА, максимальные уровни звука 45 дБА.
В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённым постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 дБА.
Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (пункт 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10).
При указанных обстоятельствах, поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается превышение уровня шума в квартирах жильцов многоквартирного жилого дома <адрес>, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований и создаёт угрозу здоровья человека, допущенное по вине ответчика при эксплуатации котельной, районный суд пришёл к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО "Теплосети" обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации блочно-модульной котельной БМКа-4500, расположенной по адресу: <адрес>, путём осуществления переноса дымовых труб блочно-модульной котельной с торцевой стены жилого дома на отдельный фундамент на расстоянии жилой зоны не менее 2,3 м.
В апелляционной жалобе ООО "Теплосети", не отрицая нарушение прав жильцов многоквартирного дома <адрес> превышением уровня шума в их квартирах, ссылается на то, что ООО "Теплосети" приобрело здание котельной у ООО "Энергосервис", которое и установило дымовые трубы на фасад многоквартирного дома с нарушением требований санитарно эпидемиологического законодательства и на которое до продажи здания котельной была возложена обязанность по переносу дымовых труб на отдельную стоящую опору, оставшаяся неисполненной.
Данный довод не может повлечь отмену постановленного решения, поскольку при разрешении спора установлено, что именно ООО "Теплосети" осуществляет эксплуатацию оборудования помещения котельной, являясь его законным владельцем. Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований обнаружены при эксплуатации котельной, а не при её строительстве и вводе в эксплуатацию, лабораторные исследования (измерения) уровня шума в квартирах жильцов многоквартирного дома были произведены 19 декабря 2019 г., то есть после перехода права собственности на котельную к ответчику. В этой связи не имеет правого значения то обстоятельство, что ООО "Теплосети" дымовые трубы самостоятельно не устанавливало.
Довод в дополнениях к апелляционной жалобе о допущенных районным судом процессуальных нарушениях, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Теплосети" не является основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела следует, что о дате и времени рассмотрения дела - 16 марта 2020 г. в 10 часов представитель ответчика Кузикова Л.М. заблаговременно была извещена, о чём свидетельствует расписка (л.д. 171).
Ссылка на не привлечение третьих лиц несостоятельна, поскольку доказательства нарушения их прав не представлены.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом первой инстанции понят и истолкован правильно. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Теплосети" Чеснокова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи В.А. Ганченкова
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия В.А. Ганченкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка