Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 33-895/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N 33-895/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Анисимовой Я.С. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 г. по делу по иску МАгомедовой Л.П. к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольно реконструированный дом,
установила:
Магомедова Л.П. обратилась в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка, площадью 799 кв.м, из категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на нем жилого дома, общей площадью 57,9 кв.м, который ею был самовольно реконструирован, вследствие чего общая площадь жилого дома составила 172,7 кв.м, жилая - 124,6 кв.м.
Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию получено не было. Построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Строительство жилого дома выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм. Администрация муниципального образования "Приволжский район" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома отказала. Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 172,7 кв.м, жилой площадью - 124,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истец Магомедова Л.П. в судебное заседание не явилась.
Представитель Магомедовой Л.П. по доверенности Марченко Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО "Приволжский район" Астраханской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо Свашенко С.А. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 г. исковые требования Магомедовой Л.П. удовлетворены. За Магомедовой Л.П. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 172,7 кв.м, жилой - 124,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Анисимова Я.С. ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что в 2017 г. была проведена реконструкция жилого дома истца без согласования соответствующих органов местного самоуправления, вместе с тем при возведении объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обращает внимание, что согласие собственников смежных земельных участков на размещение (реконструкцию) жилого дома по фактическому состоянию является мерой урегулирования правовых отношений между соседями, но не является способом устранения нарушений градостроительных и противопожарных норм. Указанные нарушения носят существенный характер, поскольку могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
На заседание судебной коллегии представитель администрации муниципального образования "Приволжский район", третье лицо Свашенко С.А. не явились, о слушании дела извещены надлежаще.
В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На заседании суда апелляционной инстанции истец Магомедова Л.П. возражала по доводам апелляционной жалобы ответчика, полагая решение законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, Магомедова Л.П., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, Магомедовой Л.П. на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства, площадью 799 кв.м, кадастровый N и жилой дом, площадью 57,9 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 35-40).
Истцом самовольно, без получения разрешительной документации, вышеуказанный жилой дом был реконструирован, в связи, с чем общая площадь дома составила 172,7 кв.м, жилая - 124,6 кв.м, согласно техническому паспорту N, составленному по состоянию на 9 августа 2019 г. (л.д. 10-15)
Магомедова Л.П. обратилась с уведомлением в администрацию МО "Приволжский район".
Согласно ответу главы администрации муниципального образования "Приволжский район" от 13 сентября 2019 г. (л.д. 31) размещение указанного в уведомлении о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> N не допускается в связи с ограничениями, установленными в соответствии с п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 2012 г., реконструирован в 2017 г. путем пристройки помещения 1 этажа и надстройки мансардного этажа над основным зданием, расположен в границах отведенного земельного участка и обеспечен необходимым перечнем помещений и инженерных коммуникаций. Конструктивная схема здания, типы и геометрические размеры примененных материалов и конструкций соответствуют требованиям СНиП. Техническое состояние как отдельных конструктивных элементов, так здания в целом оценивается как работоспособное, что обеспечивает необходимую несущую способность и пространственную жесткость. Жилой дом соответствует требованиям нормативных документов и регламентов в области безопасного и комфортного проживания. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна, что следует из заключения ООО "Астраханьжилпроект" по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций жилого дома по <адрес> (л.д. 16-26).
Согласно экспертному заключению N от 30 сентября 2019 г., составленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" (л.д. 27-28), жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Из акта N от 12 сентября 2019 г. по обеспечению пожарной безопасности жилого дома литер А, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО "Диал" следует, что реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон N 123 от 22 июля 2008 г.).
Из заключения кадастрового инженера Благонравова И.С. следует, что в ходе проведения топографо-геодезических работ с использованием спутниковой геодезической аппаратуры установлено, что объект обследования: жилой дом литер А, с адресом: <адрес> располагается в границах уточненного земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> (л.д. 63-66).
В суд первой инстанции представлено заявление и фототаблица от смежного землепользователя Свашенко (<адрес>), согласно которымреконструированный жилой дом по адресу: <адрес> не угрожает жизни и здоровью, а также не нарушает прав и законных интересов Свашенко (л.д. 58-62).
Разрешая заявленные исковые требования, суд установил, что самовольная постройка - реконструированный жилой дом, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца и допускает по своему разрешенному использованию индивидуальное жилищное строительство, и пришел к выводу об удовлетворении требования Магомедовой Л.П.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз. 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 17 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности Анисимовой Я.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: К.В. Полякова
Судьи областного суда: А.М. Алтаякова
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
