Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 сентября 2017 года №33-895/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 33-895/2017
 
г. Элиста 19 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Басангова Н.А.
Шихановой О.Г.
при секретаре Бадаеве М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдукова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении льготной досрочной пенсии по апелляционной жалобе истца Гайдукова В.В. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Гайдуков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении льготной досрочной пенсии, мотивируя следующим.
27 июля 2016 года по достижении возраста (данные изъяты) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве водолаза в (данные изъяты). 26 сентября 2016 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 5 лет, установлен льготный стаж - (данные изъяты), страховой стаж - (данные изъяты). Данное решение им не обжаловалось.
13 июня 2017 года он вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа 25 лет, льготного стажа (данные изъяты), согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с уменьшением возраста.
26 июня 2017 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в досрочном назначении пенсии по старости было вновь отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа в 10 лет.
Считает данное решение незаконным, поскольку согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона. Стаж, отработанный им по специальности «водолаз», составляет (данные изъяты), в связи с чем ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия с уменьшением возраста.
Просил суд признать незаконным решение комиссии пенсионного органа № (данные изъяты) от 26 июня 2017 года об отказе в назначении пенсии; обязать пенсионный орган назначить ему льготное пенсионное обеспечение в связи с работой в (данные изъяты) в качестве водолаза с (данные изъяты) с уменьшением возраста до (данные изъяты) с 16 июня 2017 года.
В судебном заседании истец Гайдуков В.В. и его представитель Куликова Н.М. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика Лиджиева Е.К. полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Гайдукова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении льготной досрочной пенсии - отказано.
В апелляционной жалобе истец Гайдуков В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что пенсионный орган необоснованно не включил в льготный стаж период его службы в армии (данные изъяты). Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается из расчета один день военной службы за два дня работы. С учетом службы в армии стаж, отработанный им по специальности «водолаз», составляет 6 лет 2 месяца 20 дней, в связи с чем, полагает, что ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия с уменьшением возраста.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Гайдукова В.В., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исходил из того, что специальный стаж истца составляет менее половины установленного законом срока для назначения пенсии с уменьшением возраста.
С указанным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26 января 1991 года);
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 1 от 22 августа 1956 года).
Согласно положениям Списка № 1 от 26 января 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолаза и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII «Общие профессии» позиция 1210000-11465).
Постановлением Минтруда РФ от 11 мая 1993 года № 105 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09 августа 1991 года № 591» разъяснено, что по Списку № 1 пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).
Списком № 1 от 22 августа 1956 года, действовавшим до 1 января 1992 года, предусмотрен раздел XXI «Общие профессии», в котором указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.
В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12 августа 1977 года № 1-132-И «О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов» правом на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XXI «Общие профессии», пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25 июля 1977 года № 1862-МК).
Таким образом, стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы, учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. До вступления в действие Списка № 1 от 26 января 1991 года стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.
Как следует из материалов дела, истец Гайдуков В.В. родился 24 марта 1961 года.
Согласно трудовой книжке истца в период (данные изъяты) он был зачислен водолазом спасательной станции (данные изъяты).
13 июня 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (в должности водолаза) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № (данные изъяты) от 26 июня 2017 года Гайдукову В.В. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Общий страховой стаж составил - (данные изъяты), специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, принят к зачету как (данные изъяты).
В специальный стаж пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца: (данные изъяты).
Поскольку специальный стаж истца составил менее половины срока, установленного пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть менее 5 лет, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования истца о назначении пенсии.
Обращаясь с апелляционной жалобой, Гайдуков В.В. указал, что пенсионный орган необоснованно не включил в льготный стаж период его службы в армии.
Однако данный довод истца не соответствует требованиям закона.
В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно трудовой книжке Гайдукова В.В. в период с (данные изъяты) по (данные изъяты) он работал (данные изъяты), а затем был призван на военную службу. После военной службы он был вновь принят в (данные изъяты).
В данном случае период работы истца, который предшествовал службе в составе Вооруженных Сил СССР, а также период работы, который следовал за окончанием службы, не относятся к специальному стражу, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Принимая во внимание названные обстоятельства, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является правильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела судом определены правильно, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 20 июля 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Н.А. Басангов
О.Г. Шиханова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка