Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 33-8951/2019, 33-33/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 33-33/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Черной Л.В.
судей Маренниковой М.В., Бачинской Н.Ю.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле
09 января 2020 года
дело по апелляционной жалобе территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 11 октября 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконными распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе Трусову Д.Г. (и членам его семьи) в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Признать семью Трусова Дмитрия Геннадьевича в составе пяти человек (Трусов Дмитрий Геннадьевич, супруга - Трусова Елена Владимировна, дочь - Трусова Анна Дмитриевна, дочь - Трусова Алёна Дмитриевна, сын - Трусов Иван Дмитриевич) нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с постановкой на учет с ДД.ММ.ГГГГ".
Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
Трусов Д.Г. обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований ссылался на то, что распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано ему и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отказ в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивирован п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Семья истца состоит из пяти человек: он - Трусов Д.Г., его супруга - Трусова Е.В., две дочери Трусова Ал.Д. и Трусова Ан.Д., и сын Трусов И.Д.
Истец с семьей проживают в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, предоставленном им во временное безвозмездное пользование Трусовой Е.В., которая с супругом Трусовым Г.Н. отдельной семьей проживают и ведут общее хозяйство по адресу: <адрес>.
У семьи истца только доля супруги в жилом помещении по адресу: <адрес>, которая составляет <данные изъяты> кв.м, иных жилых помещений в собственности нет.
Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N Трусову Д.Г. и его семье отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При оценке нуждаемости семьи истца в предоставлении жилого помещения администрацией самовольно и необоснованно в состав семьи истца включены Трусова Е.В. и Трусов Г.Н. В результате необоснованного объединения членов разных семей в одну обеспеченность общей площадью на члена семьи превысила учетную норму - 12 кв.м.
Трусов Д.Г. с учетом уточнения требований просил признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в принятии истца с составом семьи из 5 человек, зарегистрированных в г.Ярославле, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать истца с составом семьи из пяти человек нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Трусов Д.Г., Трусова Е.В., Трусова Е.В., Трусов Г.Н., просили оставить решении е суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав представителя Мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Вышеславову А.В., поддержавшую доводы жалобы, Трусова Д.Г., Трусову Е.В., возражавших по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона ЯО от 27.06.2007 N 50-з (ред. от 05.05.2017) "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.Постановлением мэрии г.Ярославля "О мерах по реализации жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма" от 28.02.2005 N 761 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади помещения на каждого члена семьи.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в постановке семьи Трусова Д.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, явилось то обстоятельство, что истец с семьей являются членами семьи собственника жилого помещения, где они постоянно зарегистрированы и проживают, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ).
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он с семьей проживает в квартире матери, однако не является членом ее семьи, так как мать вместе со своей семьей проживает в другом жилом помещении, вместе они не ведут общее хозяйство, у них разные бюджеты, поэтому в силу норм жилищного законодательства они не могут быть признаны членами одной семьи.
Данные доводы, а также выводы суда об их правомерности являются ошибочными в силу следующего.
На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.
Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем, гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, в котором проживают вселенные им и в качестве членов семьи другие лица.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ по их применению следует, что проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежит на праве собственности Трусовой Е.В. - матери истца.
В данном жилом помещении зарегистрированы: собственник Трусова Е.В., ее супруг Трусов Г.Н., их сын истец Трусов Д.Г., сноха Трусова Е.В., несовершеннолетние внуки Трусова Ал.Д., Трусова Ан.Д., Трусов И.Д.
Указанное свидетельствует о том, что Трусовы в составе 7 человек, являются членами одной семьи, которым на праве собственности принадлежат несколько жилых помещений, которые обоснованно учтены при определении обеспеченности семьи в жилье.
Доводы о проживании истца с семьей в квартире собственника не в качестве членов семьи собственника, а на иных условиях опровергаются представленными в материалы дела выписками из домовой книги и лицевого счета. Давая согласие на вселение, собственник квартиры Трусова Е.В. указывала лишь на родственные отношения между ней и семьей истца, о наличии какого-либо договора не сообщала.
То обстоятельство, что собственник квартиры не проживает в данном жилом помещении, а проживает и имеет регистрацию по месту пребывания с супругом Трусовым Г.Н. по адресу: <адрес>, не опровергает факт вселения ею своего сына, внуков и снохи в него в качестве членов своей семьи. Их раздельное проживание обусловлено наличием нескольких жилых помещений.
Таким образом, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, уровень обеспеченности Трусовых должен рассчитываться исходя из суммарной площади жилых помещений: по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м, собственник мать - Трусова Е.В.); по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м, собственник сноха - Трусова Е.В.); по адресу: <адрес>, (площадь <данные изъяты> кв.м, собственник Трусова Е.В.); по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м, собственник мать- Трусова Е.В.); по адресу: <адрес> (площадь <данные изъяты> кв.м, собственник отец - Трусов Г.Н.).
Таким образом, на долю каждого из членов семьи приходится <данные изъяты> кв.м, что больше учетной нормы 12 кв. м на одного человека <данные изъяты>
При таких обстоятельствах оснований для признания семьи Трусовых нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.
На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для вывода об обоснованности заявленных исковых требований Трусова Д.Г. При указанных обстоятельствах постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 11 октября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Трусову Дмитрию Геннадьевичу отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
