Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-8950/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Казанцевой Е.С.,

Судей Заривчацкой Т.А., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 01 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Гребневой Галины Павловны на решение Кировского районного суда г.Перми от 17 июня 2021 года, которым постановлено:

Гребневой Галине Павловне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми (межрайонное) о признании незаконным бездействие в не рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, о возложении обязанности произвести выплату в сумме 9 289,53 рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гребнева Г.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с требованиями признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе рассмотрения заявления о перерасчете пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет размера начисляемой пенсии; выплатить недоплаченные ранее денежные средства в размере 9 289,53 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, представлены письменные возражения, в котором представлены доводы в обоснование отказа в удовлетворении иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, повторяя основания иска настаивает, на незаконности отказа в перерасчете пенсии, при наличии всех документов в пенсионном деле. Настаивает на представленном расчете размера невыплаченной пенсии. Просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, в отсутствие сторон надлежащим образом уведомленных о дне судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гребнева Г.П. с 18.12.2018 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.12.2020 Гребнева Г.П. обратилась в Управление ПФР в г.Краснокамске Пермского края с заявлением о перерасчете размера пенсии, которое 22.01.2021 Управлением ПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное) было возвращено в связи с предоставлением Гребневой ксерокопий документов, не удостоверенных в установленном законом порядке и отсутствием документов, подтверждающих личность гражданина. Также указано, что все периоды деятельности, указанные в предоставленных ксерокопиях, учтены для определения продолжительности страхового стажа при назначении страховой пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии производится с учетом нетрудоспособного члена семьи, обучающимся по очной форме обучения в образовательной организации.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, пришел к выводу, что оснований для рассмотрения заявления о перерасчете пенсии у ответчика не имелось, при этом установлено, что расчет валоризации и пенсии истца произведен пенсионным органом в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в наиболее выгодном для истца варианте расчета размера пенсии и валоризации.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопреки доводам апеллятора, ответчик в обоснованно возвратил заявление истца о перерасчете пенсии, поскольку при обращении в Управление с заявлением о перерасчете пенсии Гребневой Г.П. не были приложены соответствующие документы, предусмотренные действующим законодательством, оснований для рассмотрения данного заявления у УПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное), не имелось.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (далее - Правила), граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно пункту 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 Правил).

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе (пункт 52 Правил).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

В Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н указано, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п содержит аналогичные требования по оформлению заявления и предоставлению документов.

В соответствии с пунктом 64 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия).

Как следует из представленного в материалы дела копии заявления, к заявлению представлена копия трудовой книжки, при том, что заверенная копия трудовой книжки находится в пенсионном деле, заявленные в иске периоды учебы и работы в указанном заявлении не определены как спорные, дополнительные документы заявителем к заявлению о перерасчете не представлялись.

При указанных обстоятельствах доводы апеллятора в указанной части основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Доводы апеллятора о выплате пенсии в неполном объёме, также судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным пенсионного дела истца, при оценке пенсионных прав учтено: стажевый коэффициент (СК) составляет 0,55 ("базовое" значение, так как продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 составляет менее 20 лет), осовремененный среднемесячный заработок (ЗР) составляет 1399,66 руб., расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 (РП) составляет 754,35 руб.; расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 (часть 1 статьи 30 закона N 173-ФЗ) = 0,8625.; индексация расчетного пенсионного капитала с 01.01.2002 по 31.12.2014 в совокупном размере (коэффициенте) - 5,6148 (часть 11 статьи 30 закона N 173-ФЗ); период выплаты пенсии (Т) на 31.12.2014 продолжительностью 228 месяцев (часть 1 статьи 32 закона N 173-ФЗ); расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 (ПК1) с учетом индексации составит (754,35-450,00) х 228 х 0,8625 х 5,6148 = 336 048,18 руб.; общий трудовой стаж, учитываемый для оценки пенсионных прав, до 01.01.1991 составляет 8 лет 8 месяцев 15 дней (8 полных лет); валоризация = 18%; сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 (ПК2) = 180 759,84 руб., включая все индексации (из суммы страховых взносов исключены взносы, уплаченные за период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет); страховая часть трудовой пенсии по старости на 31.12.2014 = 2 532,00; индивидуальный пенсионный коэффициент до 01.01.2015 (ИПКс) = 39,501, после 01.01.2015 страховых взносов не начислялось, ИПКн составляет 0; величина индивидуального пенсионного коэффициента за "нестраховые периоды" (части 10, 12-14 статьи 15 закона N 400-ФЗ) = 13,510; индивидуальный пенсионный коэффициент = 53,011; истец не работает, поэтому стоимость индивидуального пенсионного коэффициента на настоящий момент составляет 98,86 руб.; фиксированная выплата установлена в повышенном размере на 1/3 и составляет 8 059,31 руб.; размер страховой пенсии с фиксированной выплатой: 53,011 х 98,86 + 8 059,31 = 13 299,98 руб.

Доводы апеллятора в обоснование расчёта недоплаченной пенсии в размере 9 289,53 руб. судебной коллегией отклоняются, поскольку определены истцом, как произвольное суммирование сумм указанных в справке о размере пенсии (л.д. 41), при этом не учтено, что сумма, полагающаяся в связи с валоризацией в размере 337,29 руб., уже включена в размер страховой пенсии по старости 4319,87 руб., что также подтверждено представленным ответчиком расчетом (л.д.109): 2018 г. размер ИПК 53.011, стоимость ИПК 81.49, страховая пенсия по старости 4 319,87 руб.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, так как они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом, и основаны на тех нормах законодательства, которые подлежат применению при разрешении данного спора.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Перми от 17 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гребневой Галины Павловны без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка