Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года №33-8948/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-8948/2020
дело N 2-516/2020
(33-8948/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Нафикове А.И.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яфаева Э.А. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Яфаева Э.А. к Госкомитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Яфаев Э.А. обратился в суд с иском к Госкомитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о восстановлении на государственной гражданской службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что 12 марта 2019 г. между сторонами заключен служебный контракт N... о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан. ведущего специалиста эксперта-старшего государственного жилищного инспектора.
В соответствии с п. 12 служебный контракт с ним заключен временно, на период замещения отсутствующего гражданского служащего ФИО5, за которой сохраняется должность гражданской службы.
17.11.2019 истец получил уведомление от 31.10.2019 о прекращении служебного контракта и увольнении с 19.11.2019 с в связи с выходом основного работника ФИО5 Приказом N...-лс Председателя Государственного комитета от 11.11.2019 прекращен служебный контракт N... и истец уволен с 19.11.2019 в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. С приказом истец был ознакомлен 19.11.2019, в ознакомлении его с приказом о выходе на работу ФИО5 было отказано.
Истец просил признать незаконным увольнение по приказу N...-лс от 11.11.2019 и восстановить его на государственной гражданской службе в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на должность ведущего специалиста-эксперта-старшего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа; взыскать с ответчика средний заработок за все время вынужденного прогула с 19 ноября 2019 г. по 17 декабря 2019 г. в сумме 39186,40 руб., а также по день восстановления на работе; взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями, сумму в размере 200000 руб.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Яфаев Э.А. не согласен с решением суда, просит его отменить, указывая, что фактически основной работник не вышла на работу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Яфаева Э.А., его представителя Валиуллина Т.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 79-ФЗ).
Предметом регулирования данного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона N 79-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 79-ФЗ для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт.
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 79-ФЗ срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании п. 2 ч. 4 ст. 25 Федерального закона N 79-ФЗ срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 79-ФЗ срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
Конституционный Суд РФ в Определении от 21.11.2013 N 1754-О указал, что гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта, в том числе в случае выхода на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с названным Федеральным законом сохраняется должность государственной гражданской службы, является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта.
Прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора; работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.
Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа Госкомитета N...-лс от 12.03.2019 г. Яфаев Э.А. был принят на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан и назначен в отдел государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу ГО г. Уфа на должность ведущего специалиста-эксперта - старшего государственного жилищного инспектора с 12 марта 2019 г.
В соответствии с условиями служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан с Яфаевым Э.А. был заключен временно, на период замещения отсутствующего гражданского служащего (ФИО5), за которым сохраняется должность гражданской службы (п. 12 служебного контракта N...).
31.10.2019 государственным гражданским служащим ФИО5 было подано заявление о прерывании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и выходе на работу с 20.11.2019.
Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что для увольнения истца имелись законные основания, так как достоверно установлен факт выхода на работу работника, которому ответчиком предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, на время которого сохранялось место его работы, а срочный трудовой договор с истцом, заключался именно на время нахождения в отпуске вышеуказанного работника.
С учетом необоснованности требований истца о незаконности его увольнения не подлежат удовлетворению также требования производные от указанных о взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
На основании заявления ФИО5 приказом Госкомитета N...-лс от 11.11.2019 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прерван.
Ответчиком на имя истца направлено уведомление, в котором указано о расторжении срочного служебного контракта 19.11.2019 и увольнении истца на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о законности увольнения истца, приходя к выводу о законности увольнения, суд указал, что доводы истца о невыходе ФИО5 на службу, неисполнение ею должностных обязанностей не нашли своего подтверждения. Указав, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для расторжения служебного контракта, заключенного с истцом на период отсутствия основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, в связи с выходом на работу такого работника, нарушений предусмотренного законом порядка увольнения, не допущено, суд сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона).
В силу ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
Давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок - на время отсутствия работника, за которым в соответствии с законодательством сохраняется должность государственной гражданской службы, истец знал о возможности его прекращения по выходу ФИО5. из отпуска по уходу за ребенком, поскольку собственноручно подавал заявление о назначении на должность государственной гражданской службы на период отсутствия основного работника, лично подписывал служебный контракт и согласился на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях.
Таким образом, судебная коллегия не может признать убедительными доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для увольнения истца, поскольку факт выхода основного работника из отпуска по уходу за ребенком нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Нарушений предусмотренного законом порядка увольнения, влекущих его незаконность, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основной работник ФИО5 фактически к исполнению трудовых обязанностей не приступила, являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.
Выход ФИО5 на работу подтверждается приказом Госкомитета N...-лс от 11.11.2019, на основании которого, отпуск ФИО5 по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прерван, считать ФИО5 приступившей к исполнению обязанностей с 20.11.2019.
По табелю учета рабочего времени за ноябрь 2019 г., ФИО5 работала с 20.11.2019 (л.д. 54). Справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2019 г. от 13.01.2020 подтвержден факт оплаты отработанных в ноябре и декабре 2019 г. рабочих дней (л.д. 31).
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яфаева Э.А. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.Я. Индан
Л.Х. Пономарева
справка: судья К.Р.Климина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка