Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-8945/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марчукова А.В.,

судей Кудрявцевой А.Г., Колгановой В.М.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-2498/2021 по исковому заявлению Даниленко И. Н. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Даниленко И. Н.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 года, которым постановлено:

Даниленко И. Н. в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставить на учет с составом семьи 4 человека - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав представителя ответчика Ильченко Н.Ю., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Даниленко И.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование требований, что она является матерью несовершеннолетнего <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она с мужем и двумя несовершеннолетними детьми проживают в <.......> квартире, по адресу: <адрес>, полученной мужем по наследству от <.......>. Другого жилого помещения в собственности или по договору социального найма они не имеют. Семья признана малоимущей.

Обратившись в администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 4 человека, она получила отказ по причине непредставления документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилым помещений, не представлены сведения и признании семьи малоимущей.

Считает данный отказ незаконным, указывая, что к заявлению была приложена справка <.......> от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Даниленко И.Н. просила суд признать незаконным отказ в принятии на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика признать истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставить на учет с составом семьи 4 человека.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Даниленко И.Н. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывает на то, что признание <.......> семьи истца малоимущей является достаточным основанием для принятия их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В возражении на апелляционную жалобу администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Даниленко И. Н. является матерью несовершеннолетнего <.......>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Истец с супругом <.......> и двумя несовершеннолетними детьми <.......> года рождения и <.......> года рождения, проживают в <.......> квартире, площадью <.......> кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности супругу истца <.......> с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Даниленко И.Н. обратилась в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии её и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Даниленко И.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что органом местного самоуправления семья Даниленко И.Н. в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.

Для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области".

Согласно разделу 2 регламента, муниципальная услуга "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" предоставляется администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице уполномоченного органа - <.......>.

Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение о признании либо об отказе в признании гражданина и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Между тем, Даниленко И.Н. в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о признании семьи малоимущей не обращалась, соответственно, малоимущей семья Даниленко И.Н. в установленном законом порядке не признана.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований о постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделан в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Довод жалобы о том, что <.......> семья Даниленко И.Н. признана малоимущей, что, по мнению истца, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку данная справка с указанием о том, что Даниленко И.Н. является получателем ежемесячного пособия на ребенка до <.......> (<.......>) лет и относится к категории малоимущей семьи, не является документом, подтверждающим право для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и признании семьи малоимущей.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Даниленко И. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка