Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-8943/2021

Судья Чернова Т.Л. Дело N 33-8943/2021

УИД 24RS0048-01-2021-004163-66

А-2.075г

13 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Макаровой Ю.М.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Калугина Андрея Борисовича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Калугина А.Б.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Калугина Андрея Борисовича к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Федеральной службе судебных приставов о возложении обязанности, отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калугин А.Б. обратился в суд с требованиями к ГУФССП по Красноярскому краю, ФССП России о возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что проходил государственную службу в периоды: с 07.05.1983 по 27.12.1985 - военная служба, с 22.08.1986 по 19.05.2004 - служба в органах МВД, с 04.06.2004 по 14.03.2005 и с 31.10.2006 по 05.02.2020 - служба в ФССП России, уволен по собственной инициативе 05.02.2020. Истец считает, что приобрел право на пенсионное обеспечение по достижении выслуги лет в органах принудительного исполнения в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, однако в назначении пенсии ему было отказано.

Просил обязать ФССП России и ГУФССП по Красноярскому краю: сформировать необходимые документы о прохождении им службы в органе принудительного исполнения, на основании которых рассчитать и назначить ему пенсию в рамках Закона от 12.02.1993 N 4468-1; расчет осуществить на основании денежного содержания для лица, проходившего службу в должности начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по Красноярскому краю, имеющего спецзвание "подполковник", и выслугу лет в размере 34 года, по состоянию на день принятия судом решения по настоящему иску; выплату указанной пенсии начать с момента поступления в ФССП России заявления о назначении пенсии, то есть с 22.12.2020, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Калугин А.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав Калугина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России - Медведеву Т.А., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права граждан на пенсию за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 2 которого относит к федеральным государственным гражданским служащим граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих, и включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от 11.01.1995 N 33, от 03.09.1997 N 981, а также действующим Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральным законом от 03.05.2011 N 94-ФЗ в статью 7 Федерального закона N 166-ФЗ был введен пункт 1.1, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно п. 2 ст. 7 указанного Федерального закона пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

То есть, вводя пункт 1.1 статьи 7 названного Закона, законодатель предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу абз. 1 п. 1 ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц - лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

На основании ст. 6 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как видно из дела и правильно установлено судом, на основании приказа N 303л/с от 04.06.2004 Калугин А.Б. замещал должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя МП ССП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю, с 01.01.2005 на основании приказа N 5л/с от 27.12.2004 переведен на государственную должность главного специалиста отдела кадров ГУФССП России по Красноярскому краю, 14.03.2005 приказом от 03.03.2005 N 113 л/с освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с приказом N 384 л/с от 31.10.2006, служебным контрактом N 1385 истец с 31.10.2006 был принят на федеральную государственную гражданскую службу в ГУФССП России по Красноярскому краю и назначен на должность заместителя начальника отдела организационного обеспечения, планирования и контроля; приказом N 22л/с от 24.01.2007 переведен на должность государственной гражданской службы заместителя начальника организационного-контрольного отдела с 09.01.2007; приказом от 31.07.2013 N 1940-к с 25.07.2016 назначен в порядке перевода на должность начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.

В связи с принятием Федерального закона N 328-ФЗ от 01.10.2019 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и переходом ФССП на другой вид государственной службы, 14.01.2020 истец был уведомлен о сокращении занимаемой им должности и предстоящем увольнении.

27.01.2020 Калугин А.Б. на имя руководителя Управления - главного судебного пристава Красноярского края Васильева В.С. подал заявление, в котором просил уволить его с государственной гражданской службы с 05.02.2020.

Приказом руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю N 100-к от 31.01.2020 служебный контракт N 1385 от 31.10.2006, заключенный с Калугиным А.Б., расторгнут, последний освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП по Красноярскому краю и уволен с федеральной государственной гражданской службы 05.02.2020 по инициативе гражданского служащего. С данным приказом истец был ознакомлен 04.02.2020.

Также из дела следует, что в период с 07.05.1983 по 27.12.1985 Калугин А.Б. проходил военную службу, в период с 22.08.1986 по 19.05.2004 проходил службу в органах МВД. С 20.05.2004 Калугин А.Б. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, 13.02.2007 ГУВД Красноярского края Калугину А.Б. выдано удостоверение за N 14/29681.

По сведениям, представленным УПФР (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) от 06.04.2021, Калугин А.Б. с заявлением об установлении пенсии не обращался.

22.12.2020 Калугин А.Б. обратился в ФССП России с заявлением о назначении пенсии в рамках Закона от 12.02.1993 N 4468-1 за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Рассмотрев данное обращение, ФССПП России 29.12.2020 направило в адрес Калугина А.Б. ответ, в котором заявителю было разъяснено, что поскольку 05.02.2020 он уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе, службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудника не проходил, оснований для назначения ему пенсии в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 не имеется.

Не согласившись с данным решением, Калугин А.Б. обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Калугина А.Б. При этом, суд правомерно исходил из того, что поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ закреплено право на пенсию за выслугу лет за отдельными гражданскими служащими, и воспользоваться этим правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, от которого и зависит реализация возникшего права - назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но истец получателем страховой пенсии по старости не является, за установлением таковой в пенсионный орган не обращался, кроме того, сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации истец также не являлся, приказом от 05.02.2020 был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны ГУФССП по Красноярскому краю по собственной инициативе, то у Калугина А.Б. отсутствует право на получение пенсии на основании Закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Калугина А.Б., что поскольку он работал с 01.01.2020 по 05.02.2020 года (после вступления нового закона в силу), то есть фактически проходил службу иного вида в качестве сотрудника органа принудительного исполнения, что не было надлежаще оформлено, и что привело к отказу в назначении пенсии в рамках Закона от 12.02.1993 N 4468-1, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. По делу установлено, что истец не стал сотрудником органа принудительного исполнения, поскольку в установленном порядке заявление о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения работодателю не подавал, а, наоборот, в переходный период, который определен положениями ст. 92 ФЗ от 01.10.2019 N 328-ФЗ, 27.01.2020 года подал заявление об увольнении с государственной гражданской службы с 05.02.2020 года, в связи с чем, с данной даты был уволен по собственной инициативе.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он может быть отнесен к категории лиц, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ввиду тождественности выполняемых функций в занимаемой им ранее должности федерального государственного служащего и соответствующей должности в органах принудительного исполнения РФ, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку вступивший в силу с 01.01.2020 Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании которого служба в Федеральной службе судебных приставов России отнесена к государственной службе иного вида в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", распространяет свое действие только на лиц, поступивших на службу в органы принудительного исполнения РФ. В связи с чем, период службы истца в должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации включению в выслугу лет для назначения пенсии как сотруднику, проходившему службу в органах принудительного исполнения РФ, не подлежит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы, они также не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Калугина А.Б. и отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калугина А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Макарова Ю.М.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка