Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-894/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-894/2020
06 мая 2020 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Курлаевой Л.И., Сивашовой А.В.,
при секретаре Панюковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругловой Е.Э. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 06 февраля 2020 г., которым исковые требования Кругловой Е.Э. удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., судебная коллегия
установила:
Круглова Е.Э. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование указала, что с <дата> по настоящее время она постоянно проживает в <адрес>. Данный населенный пункт относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
05 сентября 2019 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально - экономическим статусом.
В удовлетворении заявления ответчиком отказано.
Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 03 апреля 2019 года.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым в удовлетворении иска отказать.
Считает, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года документально не подтвержден.
Указывает, что право истца на получение досрочной пенсии возникает с даты вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, не имеется оснований для признания за истцом права на пенсию с 05 сентября 2019 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Круглова Е.Э 05 сентября 2019 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 19 сентября 2019 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия права. Свое решение ответчик мотивировал тем, что факт проживания Кругловой Е.Э. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден данными о регистрации в паспорте или адресно-справочной информацией, представленной уполномоченным органом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Круглова Е.Э. ссылалась на то, что в период с <дата> по настоящее время постоянно проживает в п. <адрес>, в том числе в период <дата> В данном населенном пункте она зарегистрирована с <дата> В <дата> она вышла замуж и с <дата> была зарегистрирована по месту жительства мужа по адресу: <адрес>, с целью получения квартиры. Однако фактически она проживала в <адрес>
Материалами дела подтверждено и установлено судом, что согласно данным паспорта Круглова Е.Э., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведений о предыдущих регистрациях не имеется.
Согласно выпискам из похозяйственных книг <...> N за <дата> г.г., в них значится ФИО (Круглова) Е.Э., проживающая в доме своих родителей.
Из справки Уличного комитета N 1 Железнодорожного района г.Орла от <...> следует, что Круглова Е.Э. в период с <дата> г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> но фактически по указанному адресу никогда не проживала.
Согласно справкам Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<...> от <дата> г., Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - <...> от <дата> г., сведениям алфавитной книги обучающихся, дочь истца ФИО., <дата> года рождения, с <дата> обучалась в <...>, с <дата>. в <...>. Местом жительства ФИО указана д. <адрес>.
Допрошенная в судебном заседании представитель администрации <...> ФИОС. пояснила, что населенные пункты поселок <...> и деревня <...> входят в состав <...> сельского поселения. Истец Круглова Е.Э. постоянно проживает в поселке <...>, значится в похозяйственных книгах и в домовой книге. Место жительства ее дочери в справках образовательных учреждений (д. <...>) указано ошибочно.
Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО., ФИО., ФИО., проживающие в п. <...> и д. <...> <...> сельского поселения, также подтвердили факт постоянного проживания истца в спорный период в п. <адрес>
Разрешив спор, суд удовлетворил исковые требования о досрочном назначении пенсии. При этом исходил из доказанности факта постоянного Кругловой Е.Э. в период с <дата> в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 вышеуказанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года), населенный пункт - п. Булгаковский Орловского района Орловской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу частей 1,2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что факт проживания Кругловой Е.Э. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами, истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Поскольку Круглова Е.Э., обратившаяся в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении 05 сентября 2019 года, достигла возраста 52 лет <дата>, суд правильно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.
Доводы ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о возникновении права Кругловой Е.Э. на пенсию с иного момента времени основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 06 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Щербаков А.В. Дело N 33-894/2020
N 2-121/2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
