Дата принятия: 23 апреля 2019г.
Номер документа: 33-894/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 года Дело N 33-894/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Карпова А.В.,
судей Прокопец Л.В., Марьенковой А.В.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курочкина Николая Геннадьевича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Беляевой Е.Н.
на решение Невельского городского суда от 28 декабря 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Карпова А.В., судебная коллегия
установила:
31 октября 2018 года Курочкин Н.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> Отметил, что согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ данное предприятие находилось на территории <данные изъяты>, которая относится к районам Крайнего Севера. При назначении пенсии данный период зачтен как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с чем он согласиться не может. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тем основаниям, что он работал на судне <данные изъяты> имеющим порт приписки <данные изъяты>. Считает решение ответчика незаконным, так как в указанный период он работал в районе Крайнего Севера и получал заработную плату с соответствующим коэффициентом. Не включение стажа его работы в указанной организации в период работы в местностях Крайнего Севера влияет на размер пенсии, исчисляемой в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нарушает его право на получение пенсии в полном объёме. С учетом изложенного, после уточнений требований, просил суд решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии признать незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Невельского городского суда от 28 декабря 2018 года исковые требования Курочкина Н.Г. удовлетворены частично, решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии признано незаконным, на ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области возложена обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии, исходя из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работы в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении остальной части иска Курочкину Н.Г. отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, представитель ответчика Беляева Е.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит его изменить в части произведения перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии, исходя из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как работы в районах Крайнего Севера, указав его с ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на положения части 1 статьи 23 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагает, что поскольку истец с соответствующим заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии должен производиться с ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае установления досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам (подп. 2, 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ), к ней приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.
В подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Согласно статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При регулировании труда лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель вправе предусмотреть для них соответствующие государственные гарантии и компенсации. Установление для них повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как направленное на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, не противоречит принципу равенства, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 1-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Как следует из взаимосвязанных положений статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приобретение права на досрочное назначение пенсии по старости связывается законодателем с работой (не менее установленного нормального количества часов), а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: это право получают граждане, достигшие определенного возраста (мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины - по достижении 50 лет) и имеющие страховой ( не менее 20 и 25 лет соответственно) и специальный (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет приравненных к ним местностях) стаж работы.
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года; 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют соответственно стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, территория <данные изъяты>, в том числе и <данные изъяты>, относится к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Курочкину Н.Г. было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Основанием для отказа послужила информация, поступившая из Дальневосточного филиала Сахалинского отделения Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что судно <данные изъяты> имело порт приписки <данные изъяты>, а территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки, относящийся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты> <данные изъяты>
По информации Дальневосточного филиала Сахалинского отделения Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ N, вышеуказанное судно имело порт приписки <данные изъяты>
Согласно архивной справки о стаже Курочкина Н.Г., предприятие <данные изъяты> находилось на территории <данные изъяты>, которая относится к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что с учетом показаний свидетеля Ф.И.О.7, истец работал в должности <данные изъяты> судна в течение полного рабочего дня, судно находилось в Беринговом море на промысле, в отпусках и отгулах не находился.
При таких данных, учитывая, что истец фактически трудоустраивался на работу в район, относящийся к районам Крайнего Севера, и в спорный период работы осуществлял свои трудовые функции, у него возникло право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-фз от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения, 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Из изложенного следует, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в данном случае должен быть произведен пенсионным органом не с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких данных, решение суда в части установления срока для пенсионного органа произвести перерасчет истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежит изменению, в остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 28 декабря 2018 года в части установления срока для ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, изменить, в виде возложения обязанности на ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области произвести перерасчет Курочкину Н.Г. фиксированной выплаты страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Карпов А.В.
Судьи Прокопец Л.В.
Марьенкова А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
