Дата принятия: 17 апреля 2018г.
Номер документа: 33-894/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2018 года Дело N 33-894/2018
17 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.
при секретаре Жуковой О.М.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 15 декабря 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Серенкова В.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от N 1398 от 27 октября 2017года в отношении Серенкова В.М. незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить Серенкову В.М. государственную пенсию с 07 августа 2017 года, со снижением пенсионного возраста на 2 года за время работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное)в пользу Серенкова В.М. в возмещение судебных расходов по оплате представителя 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей, а всего 3300 рублей.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
Серенков В.М.обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 27.10.2017 N1398 ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, как гражданину, постоянно работающему на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС, с чем он не согласен. Он работал на предприятии "Пензаагрожилстрой", его рабочее место было расположено на территории села Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, где он работал машинистом насосной станции на очистных сооружениях с 30 декабря 1981 года по 29 июня 1994 год., т. е на день аварии на Чернобыльской АЭС и в последующий период на протяжении более 8 лет работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На дату обращения за назначением пенсии ему исполнилось 58 лет. Отказывая ему в назначении пенсии по старости со снижением возраста, ответчик указал, что очистные сооружения не находилась в зоне радиоактивного заражения в следствии катастрофы на ЧАЭС. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 27.10.2017 года N1398 и обязать назначить государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с 07 августа 2017года.
Ответчик иск не признал.
Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Березина В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Серенков В.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Серенков В.М., <данные изъяты> года рождения, обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 07.08.2017г.
Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (межрайонное) от 27 октября 2017 года N1398 Серенкову В.М. отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием факта работы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утратившим силу с 1 февраля 1998 года, село Чаадаевка Городищенского района Пензенской области было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, с учетом сведений трудовой книжки АТ-I 9812659, согласно которым истец 30.12.1984 года принят машинистом насосной (станции) силовой станции на очистные сооружения Пензенского КПД, 29.06.1994 года уволен по п.7 ст. 29 КЗОТ РФ; справки N259 от 07.08.2017 года, выданной администрацией Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, из которой следует, что очистные сооружения ОАО "Пензаагрожилстрой" (ДСП) находились на территории с. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки\кв км и отнесенной в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992 года N3061-1 ст.19 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; архивной справки N2265 от 15.11.2017 года, выданной администрацией Городищенского района Пензенской области, об имеющихся в архивном фонде ОАО "Пензаагрожилстрой" (КПД) в приказах по личному составу за 1982-1994 года сведениях о приказе N1 от 03.01.1982 года в отношении тов. Серенкова В.М., который был принят машинистом насосно-силовой станции на очистные сооружения 5 разряда с повременно-премиальной оплатой труда, условия труда вредные с 30 декабря 1981 года, приказе N 122-к от 24.11.1994 года об увольнении Серенкова В.М. машиниста насосных установок в связи с вступлением в законную силу приговора суда п.7 ст. 29 КЗОТ РСФСР, 29 июня 1994 года; архивной справки N 961 от 11.05.2017 года и архивной справки N 962 от 11.05.2017 года, согласно которым в ведомостях по начислению заработной платы по фонду ОАО "Пензаагрожилстрой" (ДСП) значится Серенков В.М. в период с 1982 года по сентябрь 1993 года включительно; копии генерального плана муниципального образования Чаадаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, согласно которому в границах муниципального образования расположены очистные сооружения, которые эксплуатируются жилищно-коммунальным комплексом р.п. Чаадаевка, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Серенкова В.М., поскольку в материалы дела представлены достаточные доказательства его постоянной работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по сентябрь 1993 года включительно (село Чаадаевка Городищенского района Пензенской области), в связи с чем он имеет право на снижение общего пенсионного возраста на 2 года.
При этом, вывод суда о работе истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 29 июня 1994 года, является ошибочным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства начисления Серенкову В.М. заработной платы с период с апреля 1994 года, что основанием для отмены решения суда не является по причине достоверного установления судом первой инстанции факта работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по июль 1990 года включительно.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Серенков В.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии 07.08.2017 года, возраста 58 лет он достиг 08.07.2017 года, поэтому суд правомерно обязал ответчика назначить ей пенсию с 07.08.2017, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
Судебные расходы по настоящему делу были распределены судом правильной, применительно к положениям ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
