Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-8940/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-8940/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гадиева ИС.
судей Абдрахмановой Э.Я.
Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года,
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишкильдин Д.И. с учетом уточненных исковых требований обратился с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в июне 2019 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 51 года, поскольку имеет не менее 9 лет стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и страховой стаж не менее 20 лет, в соответствии с утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 списками. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Трудовая книжка утеряна по последнему месту работы в ООО "ГазИнвест" в 2004г., которое было признана банкротом и снято с реестра юридических лиц, при этом конкурсный управляющий трудовые книжки не выдал, сведения о работе и сами трудовые книжки в архив не сдал. Подсчёт и подтверждение специального страхового стажа осуществлялись по справкам от работодателей. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ N... от 21 августа 2019г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, с указанием, что при имеющемся стаже не менее 7 лет на соответствующих видах работ и 20 лет страхового стажа он имеет право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 53 лет. При этом работы, входящие в Список N 1, включены как работы, входящие в Список N 2.
Истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес N... от 21 августа 2019г. в части не засчитанной в стаж на соответствующих видах работ по списку N 1 период работы: с 13 июля 1989 г. по 11 сентября 1989 г. горнорабочим подземным в ОАО "Бакальские рудники", с 10 августа 1990 г. по 29 сентября 1990 г. подземным помощником бурильщика по 2 разряду на 1 участке Запад на руднике "Глубокий" комбината "Ачполиметалл"; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсию по старости, периоды работы: с 13 июля 1989 г. по 11 сентября 1989 г. горнорабочим подземным в ОАО "Бакальские рудники", с 10 августа 1990 г. по 29 сентября 1990 г. подземным помощником бурильщика по 2 разряду на 1 участке Запад на руднике "Глубокий" комбината "Ачполиметалл"; обратить решение суда к немедленному исполнению, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты вынесения судебного решения.
Оспариваемым решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года постановлено:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес N... от 21 августа 2019г. в части не включения в стаж на соответствующих вида работ по Списку N 1 период работы ИшкильД. Д. Л. с 13 июля 1989г. по 11 сентября 1989г. в качестве горнорабочего подземного в ОАО "Бакальские рудники" незаконным.
Включить период работы ИшкильД. Д. Л. с 13 июля 1989г. по 11 сентября 1989г. в качестве горнорабочего подземного в ОАО "Бакальские рудники" в специальный стаж по Списку N 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение УПФ в адрес и адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что согласно архивным справкам в период с 13 июля 1988 года по 11 сентября 1989 года ИшкильД. Д.Л. был направлен для прохождения производственной практики по овладению рабочей профессией в ОАО "Бакалинские рудники" (шахта Сидеритовая) горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем на подземных работах. Период прохождения практики не относится к периодам работы, соответственно не подлежит зачету ни в страховой стаж, ни льготный по Списку N 1.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подпункту 1 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
Списком 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, разделом I "Горные работы" (Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений), подразделом 1 предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.), подразделом 2 предусмотрены инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей: Главные инженеры, заведующие горными работами, технические руководители; их заместители и помощники. Маркшейдеры и их помощники, главные (старшие) маркшейдеры.
Согласно нормам Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" шахта относится к опасным производственным объектам.
Исходя из п.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С 01 января 2015г. вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.11 вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
По п.38 названных Правил при утрате документов о работе по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Судом первой инстанции установлено, что решением Государственного учреждения УПФ в адрес и адрес Республики Башкортостан от 21 августа 2019г. стаж ИшкильД. Д.Л. на соответствующих видах работ составил 7 лет 9 месяцев 29 дней (л.д.6-7).
В связи с отсутствием данных о начислении заработной платы, периоды с 13 июля 1989 г. по 11 сентября 1989 г. в качестве горнорабочего подземного в ОАО "Бакальские рудники" и с 10 августа 1990 г. по 29 сентября 1990 г. в качестве подземного помощника бурильщика по 2 разряду на 1 участке Запад на руднике "Глубокий" комбината "Ачполиметалл" в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 1 не зачтены.
При этом решением ответчика страховой стаж ИшкильД. Д.Л. составляет 31 год 3 месяца 23 дня.
Как следует из содержания искового заявления и пояснения истца, трудовая книжка им утеряна.
Материалами дела установлено, что истец родился дата (л.д.15).
В системе обязательного пенсионного страхования состоит с 17.07.1998г.
Согласно архивным справкам N... от 27 января 2020 г., N... от 27 января 2020 г. и N... от 27 января 2020 г. ИшкильД. Д.Л. с 13 июля 1989г. по 11 сентября 1989г. был направлен для прохождения производственной практики по овладению рабочей профессией в ОАО "Бакальские рудники" (шахта Сидеритовая) горнорабочим подземным 2 разряда, с полным рабочим днем на подземных работах (л.д.182-184).
Факт работы в указанные периоды истца также подтверждается личной карточкой, лицевыми счетами за июль, сентябрь 1989г., табелем учета рабочего времени, а также справкой получении заработной платы в указанной период (л.д.180-181, 185, 11-14).
Исходя из вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств, суд первой инстанции, учитывая, что истец в спорные периоды был занят в должности горнорабочего подземного, который относится к профессиям и должностям перечисленных в разделе "Горные работы" Списка N... от 22 августа 1956г., пришел к выводу о необходимости включения периода работы истца с 13 июля 1989г. по 11 сентября 1989г. в льготный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, дает право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия полностью соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции.
Довод жалобы о том, что согласно архивным справкам в период с 13 июля 1988 года по 11 сентября 1989 года ИшкильД. Д.Л. был направлен для прохождения производственной практики, является несостоятельным, поскольку представленными доказательствами подтвержден факт работы ИшкильД. Д.Л. в качестве горнорабочего на подземных работах по 2 разряду с полным рабочим днем и выплатой заработной платы.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи Э.Я. Абдрахманова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Адельгариева Э.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
