Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-8938/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-8938/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Емельянова А.Ф.,
судей Сорокина А.В., Макаровой Е.В.,
при секретаре Куренковой Е.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года по иску Путивских Олега Ивановича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения,
УСТАНОВИЛА:
Путивских О.И. (с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения.
Требования мотивированы тем, что 24.06.2019 он обратился в клиентскую службу УПФР в г. Прокопьевске с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
С 01.08.2019 УПФР установлена доплата к пенсии в сумме 3 185,24 руб.
10.09.2019 УПФР принято к исполнению решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 10.06.2019, согласно которому ему в специальный стаж включен период обучения в СПТУ N 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
10.09.2019 он обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера дополнительного социального обеспечения в связи с увеличением специального стажа за счет включения в него периода обучения в СПТУ.
Распоряжением УПФР от 01.11.2019 произведен перерасчет в соответствии с п. 2 ч. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.11.2019 по 31.01.2020 в размере 3 336,15 руб.
Решением УПФР от 29.11.2019 выявлена ошибка в расчете, и распоряжением от 29.11.2019 принято решение произвести перерасчет размера дополнительного социального обеспечения с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив его в сумме 3 109,97 руб.
Полагал, что перерасчет от 01.11.2019 был произведен ответчиком, верно, с учетом включения в специальный стаж периода обучения, последующие же действия УПФР, направленные на уменьшение размера дополнительного социального обеспечения, полагает незаконными.
Также считал, что перерасчет в случае обнаружения ошибки возможен только с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка, в данном случае с 01.12.2019.
Просил признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 29.11.2019 N 772200/19 об устранении ошибки с 01.11.2019 в соответствии с ч. 4 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при перерасчете размера дополнительного социального обеспечения и распоряжение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 29.11.2019 N 772200/19 о перерасчете дополнительного социального обеспечения с 01.11.2019 по 31.10.2020 незаконными, обязать ответчика исчислить размер дополнительного социального обеспечения в соответствии с п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" исходя из стажа на соответствующих видах работ, включая период учебы в СПТУ N 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 с даты первоначального назначения дополнительного социального обеспечения - с 01 августа 2019 года, взыскать с ответчика разницу между вновь исчисленной (пересчитанной) суммой дополнительного социального обеспечения по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ и ранее исчисленной суммой с 01 августа 2019 года по июль 2020 года в размере 2 547,53 руб.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года постановлено:
Исковые требования Путивских Олега Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, признании незаконными решения об обнаружении ошибки и распоряжения о перерасчете размера дополнительного материального обеспечения удовлетворить в части.
Признать незаконным распоряжение N, принятое КС в Центральном районе УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) 29.11.2019 в части исчисления даты перерасчета размера дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Путивских Олегу Ивановичу на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.12.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности от 18 августа 2020 года, просит решение суда отменить.
В жалобе, ссылаясь на п. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", указывает, что перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии, в том числе в случае выявления ошибки при определении её размера должен быть сделан с 01.11.2019.
Считает, что ссылка суда на ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" является необоснованной, поскольку указанная норма является отсылочной к ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилам обращения за страховой пенсией, которые устанавливают порядок обращения за ежемесячной доплатой к пенсии, а не порядок её перерасчета в связи с выявленной ошибкой.
Отмечает также, что части 4, 5 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не применимы при перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии, так как имеется специальная норма - ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Считает, что пенсионным органом правильно определена дата перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии, распоряжение управления от 29.11.2019 является законным.
Относительно апелляционной жалобы Путивских О.И. принесены письменные возражения.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Путивских О.И. с 02.03.2016 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 12 324,16 руб. (л.д. 9).
На основании заявления Путивских О.И. от 24.06.2019 решением пенсионного органа от 12.07.2019 ему назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ с 01.08.2019 в размере 3 185,24 руб.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 10.06.2019 удовлетворены исковые требования Путивских О.И. к УПФР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж период обучения в СПТУ N 9 с 01.09.1988 по 10.01.1992 на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и изменить Путивских О.И. дату назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02.03.2016 на 23.09.2015, произвести выплату недополученной пенсии за период с 23.09.2015 до 02.03.2016 (л.д. 87-90, 91-94).
10.09.2019 Путивских И.О. обратился в УПФР с заявлением о назначении (перерасчете) пенсии (дополнительном социальном обеспечении).
Распоряжением УПФР от 01.11.2019 принято решение произвести перерасчет размера дополнительного материального обеспечения в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив размер доплаты в сумме 3 336,15 рублей (л.д. 101).
В ноябре 2019 года УПФР выявлена ошибка в расчете размера дополнительного материального обеспечения Путивских И.О., в связи с чем 29.11.2019 вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате, перерасчете) дополнительного социального обеспечения N 772200/19. В решении указано, что Путивских О.И. неправомерно учтен период учебы при определении размера дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ, в связи с чем, УПФР решилустранить данную ошибку. Дата, с которой выплата производится с ошибкой, определена как 01.11.2019 (л.д. 99).
Распоряжением УПФР от 29.11.2019 N 772200/19 принято решение произвести Путивских О.И. перерасчет дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019 по 31.01.2020, определив его размер 3 109,97 руб. (л.д. 100).
В результате УПФР выявлен факт излишней выплаты Путивских О.И. дополнительного социального обеспечения в ноябре 2019 года в сумме 226,18 руб. (3336,15 - 3109,97), о чем 18.12.2019 составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии (л.д. 102).
Истец Путивских О.И. не согласен с перерасчетом размера дополнительного социального обеспечения на основании решения и распоряжения УПФР от 29.11.2019, полагая, что ранее ответчиком верно исчислен размер дополнительного социального обеспечения в сумме 3336,15 с учетом включения периода обучения, а также считает неверным установление даты перерасчёта размера дополнительного социального обеспечения после обнаружения ошибки с 01.11.2019.
Разрешая заявленные требования, оценив представление в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, признав незаконным распоряжение ответчика N от 29.11.2019 в части исчисления даты перерасчета размера дополнительного материального обеспечения с 01.11.2019, и возложив на ответчика обязанность установить Путивских О.И. на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.12.2019.
Поскольку решение обжалуется только ответчиком и только в части несогласия с установлением даты перерасчета дополнительного материального обеспечения (с 01.12.2019), ссылка на иные доводы в апелляционной жалобе отсутствует, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность принятого судом решения лишь в оспариваемой части.
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Данная норма регламентирует дату назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии исключительно в случае подачи заявления об этом самим лицом, имеющим право на доплату к пенсии и не регламентирует дату, с которой должен быть произведен перерасчет доплаты к пенсии в случае обнаружения ошибки при ее исчислении самим пенсионным органом. Иных положений, устанавливающих дату перерасчета доплаты к пенсии в случае обнаружения ошибки при ее исчислении самим пенсионным органом Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" не содержит.
В силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда отношения прямо не урегулированы законодательством, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Частью 4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Таким образом, учитывая, что ошибка при исчислении доплаты к пенсии Путивских О.И. была обнаружена 29.11.2019, суд первой инстанции обосновано обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) установить Путивских Олегу Ивановичу на основании решения об обнаружении ошибки от 29.11.2019 дату перерасчета дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.12.2019.
Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая требования, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены правильно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в апелляционных жалобах истцов не приведено, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: А.В. Сорокин
Е.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
