Дата принятия: 10 августа 2021г.
Номер документа: 33-8937/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2021 года Дело N 33-8937/2021
(резолютивная часть)
10 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.
судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.
при секретаре - Моревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смаль В.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 17 мая 2021 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 17 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смаль В.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Александрова Т.В. гр. дело N 33 - 8937/2021
(номер дела суда первой инстанции 2 - 1585/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.
судей - Чирковой И.Н., Ефремовой Л.Н.
при секретаре - Моревой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смаль В.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 17 мая 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Смаль В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара о перерасчете пенсии по старости и взыскании задолженности по ее выплатам - отказать.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., пояснения Смаль В.Ю. в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) - Товышевой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смаль В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное)) о перерасчете пенсии по старости и взыскании задолженности по ее выплатам.
В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." N 4468-1 от 12.02.1993. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая пенсия - страховая часть трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) на основании ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в дальнейшем на основании ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ). При назначении трудовой пенсии по старости ответчик не принял во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ он является инвалидом третьей группы в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы на аварии на Чернобыльской АЭС. Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, согласно которому предоставлено право выбора пенсии по старости либо на основаниях, предусмотренных ФЗ "О страховых пенсиях", либо на основании ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ при наличии пенсионного стажа не менее пяти лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его стаж составлял 5 лет 4 месяца 22 дня. Кроме этого имеется трудовой стаж после <данные изъяты> года. Следовательно, в соответствии со ст. 17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ размер его пенсии по старости составляет 250 % размера социальной пенсии, указанного в п.п.1 п.1 ст.18 Закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Ссылаясь на изложенное, Смаль В.Ю. просил суд обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", обязать ответчика выплатить задолженность по выплатам пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Смаль В.Ю. не согласился, просит его изменить и принять новое решение: обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости по нормам ч. 1 п. 2 ст. 17 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 N 166-ФЗ, то есть размер которой составляет 250 % размера социальной пенсии; обязать ответчика выплатить истцу задолженность по выплатам с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
В части четвертой ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", установлено, что лица, указанные в ст. 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Отдельным категориям граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, законодатель, действующий в рамках своих дискреционных полномочий, предоставил - в порядке исключения из общего правила - право на одновременное получение двух пенсий (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 2 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях", части вторая - четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей")." (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2021 N 1-О).
Судом установлено, что Смаль В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
С ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР по нормам п. 2 ст. 4 Федерального закона N 156-ФЗ истцу назначена страховая часть пенсии на условиях и порядке, предусмотренном ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Кроме того, истец является получателем ежемесячной денежной выплаты.
Оставляя исковые требования без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводу, что право на назначение и перерасчет пенсии по старости на основании ст. 17 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" у истца отсутствует. Истцом реализовано предоставленное ему законом право выбора на получение пенсии по одному из предоставленных законом оснований, поскольку Смаль В.Ю. является военным пенсионером, и, имея право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, получает пенсию за выслугу лет, которая исчислена с учетом полученной им инвалидности третьей группы в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы на аварии на Чернобыльской АЭС, а также получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), размер которой исчислен на основании Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа, который не был учтен при назначении пенсии за выслугу лет и размера уплаченных страховых взносов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 названного Федерального закона), и страховая пенсия по старости.
Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, где указано, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При этом, Закон N 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.
Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона РФ N 1244-1 не является страховой и принимая во внимание, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ N 1244-1 не может быть назначена, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, является правильным.
Поскольку на момент вступления в силу ФЗ N 166-ФЗ (на 1 января 2002 года) Смаль В.Ю. получал пенсию по линии Министерства обороны РФ, ФЗ N 166-ФЗ не может быть применим к истцу, так как Федеральный закон N 166-ФЗ и Закон РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года предусматривают различное регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих.
Таким образом, назначение истцу пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ возможно при исключении второй пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1, что не будет соответствовать интересам истца, так как сумма двух пенсий больше, чем размер пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
Одновременное получение двух пенсий в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 законодатель не допускает.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, при назначении пенсии пенсионным органом принято во внимание, что Смаль В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом третьей группы с причиненной инвалидности-увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС, поскольку истцу выплачивается надбавка к пенсии в размере 30%, в соответствии с нормами ст.30 Закона РФ Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, соглашается с принятым по делу решением.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании норм материального права, регулирующего возникшие отношения, и оспариванию установленных по делу обстоятельств, а потому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.
На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 17 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смаль В.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
