Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-8936/2021

Судья Крамаровская И.Г. Дело N 33-8936/2021

УИД 24RS0040-01-2021-000957-20

А-2.090г

13 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Макаровой Ю.М.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Лободы Валентины Федоровны к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, о признании решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, возложении обязанности восстановить на учете и признании права на получение социальной выплаты

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Лободы В.Ф.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 06 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Лободы Валентины Федоровны к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании Распоряжения от 15 июля 2020 года N 160-246 Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета и признании за ней права на получение социальной выплаты в рамках федеральной программы и принятой в исполнение подпрограммы на 2021 год - отказать в полном объеме."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лобода В.Ф. обратилась в суд с требованиями к Управлению жилищного фонда Администрации г. Норильска о признании решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, возложении обязанности восстановить на учете и признании права на получение социальной выплаты.

Требования мотивировала тем, что она состояла на учете в Управлении содействия переселению Администрации г. Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" в категории "пенсионеры". В 2019 году ею было подано заявление с необходимыми подтверждающими документами в Управление по переселению на 2020 год. В предоставлении субсидии ей было отказано. О принятом решении по её заявлению она была уведомлена по домашнему адресу почтовым отправлением, ей были направлены уведомление от 06 февраля 2020 года и выписка из письма министерства строительства Красноярского края от 21 января 2020 года N 82-156/9 в адрес начальника УЖФ Администрации г. Норильска ФИО7 Указанное решение ею было обжаловано в судебном порядке, но в удовлетворении её требований было отказано. Так как решений о снятии с учета ей не направлялось, то она через МФЦ г. Норильска направила необходимые документы для участия в ведомственной целевой программе и предоставлении государственного жилищного сертификата в 2021 году. Управлением жилищного фонда ей был направлен ответ от 29.12.2020, из которого она узнала, что 15.07.2020 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С данным решением она не согласна и считает его незаконным, поскольку ответчик указывает, что произошло изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания её нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Однако конкретная причина снятия её с учета не указана, изменение каких других условий произошло ей не известно, в ответе Управления жилищного фонда от 29 декабря 2020 года это не указано, имеется только ссылка на уведомление от 20 июля 2020 года, где сообщается, что распоряжением от 15 июля 2020 года N 160-246 она снята с учета. Считает, что данным решением нарушаются её права. Она полностью соответствует условиям, предусмотренным Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Лобода В.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав истца Лободу В.Ф., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N 879 (далее - Положение N 879).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения N 879 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.п. "в"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п.п. "и").

Пунктом 22 указанного Положения N 879 предусмотрено, что в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, 24.06.2015 истец Лобода В.Ф. обратилась в Администрацию города Норильска с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Новосибирской области, на состав семьи из одного человека, указав в заявлении, что совместно с ней проживают - ФИО2, <дата> г.р. и ФИО3, <дата> г.р. (супруг и сын), а также что она и члены ее семьи жилых помещений на территории Российской Федерации (жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) в собственности не имеют.

На основании распоряжения Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 07.07.2015 N 160-197 Лобода В.Ф. была поставлена на учет в Администрации города Норильска в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с 24.06.2015 года по категории "пенсионеры".

Из дела видно, что истец Лобода В.Ф. с 28 октября 1977 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО2., брак расторгнут 29 июня 2019 года. В период брака супруг истца Лободы В.Ф. - ФИО2 получил в порядке наследования <адрес>. О наличии в собственности члена ее семьи (супруга) жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера, Лобода В.Ф. Администрацию города Норильска на момент подачи заявления о постановке на учет от 24.06.2015 не уведомила.

Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска направлялись в адрес Лободы В.Ф. копии уведомления от 03.04.2018 N 163-984 и выписки из письма министерства строительства Красноярского края от 16.03.2018 N 82-1166/9, согласно которой учетное дело истца было возращено, в связи с разъяснением министерства "О порядке учета в качестве члена семьи участника подпрограммы" (письмо от 08.11.2017 N 82-10201/9), из которых следует, что учетные дела граждан подлежат возврату, так как супруги заявителей, которые являются членами семей получателей подпрограммы, отказываются принимать участие в подпрограмме в составе семьи заявителя, в связи с чем социальная выплата гражданину - участнику подпрограммы представлена быть не может.

О данной позиции министерства строительства Красноярского края истец также была информирована уведомлением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 27.02.2019 N 163-854, в котором также разъяснено, что в случае если супруг гражданина - участника подпрограммы отказывается принимать участие в подпрограмме в составе семьи заявителя, социальная выплата гражданину - участнику подпрограммы представлена быть не может.

Кроме того, Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска направлялись истцу уведомление от 12.02.2019 N 163-574 и выписка из письма министерство строительства Красноярского края от 23.01.2019 N 82-384/9, из которых следует, что учетное дело Лобода В.Ф. было возращено, с указанием о том, что заявитель находится в браке с гражданином, имеющим в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера.

21 января 2020 года министерство строительства Красноярского края письмом N 82-156/9 информировало Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска о возврате учетных дел граждан, в том числе истца.

Из вышеуказанного письма следует, что основанием возврата учетного дела Лободы В.Ф. явилось наличие у супруга заявителя, брак с которым прекращен 29.06.2019, в собственности с 11.08.1999 жилого помещения в Новосибирской области, указано на то, что семья Лободы В.Ф. принята на учет неправомерно, о чем истец была информирована уведомлением от 06.02.2020 N 163-296.

Решение министерства строительства Красноярского края от 21.02.2020 N 82-156/9 о возврате учетного дела Лободы В.Ф., истица обжаловала в суд, обратившись с исковым заявлением.

Решением Норильского городского суда от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 августа 2020 года, в удовлетворении требований Лободы Валентины Федоровны к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, Министерству строительства Красноярского края о признании решения от 21.01.2020 N 82-156/9 о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности предоставить социальную выплату в виде свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (на состав семьи указанный в заявлении) в рамках реализации подпрограммы отказано в полном объеме.

Принимая во внимание решение Норильского городского суда от 25 мая 2020 года, распоряжением Управления жилищного фонда Администрации города Норильска N 160-246 от 15.07.2020 истец Лобода В.Ф. была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п. "и" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г. N 879, в связи с наличием у супруга (брак прекращен 29.06.2019) жилья с 11.08.1999 (свидетельство о праве на наследство от 20.07.1999) в Новосибирской области. Также основанием снятия истца с учета указано письмо министерства от 21.01.2020 N 82/156/9 "О возврате учетных дел"; письмо Правового управления от 19.06.2020 N 060-1330 "По вопросу снятия с учета граждан".

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Разрешая исковые требования о признании незаконным распоряжения Управления жилищного фонда Администрации города Норильска N 160-246 от 15.07.2020 об исключении Лободы В.Ф. из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.

При этом, суд обоснованно исходил из того, что обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.

Так материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что на момент постановки 24.06.2015 Лободы В.Ф. на учет ее супруг ФИО2 имел в собственности жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>, истец, как супруга ФИО2, являлась членом его семьи, следовательно, в соответствии со статьей 31 ЖК РФ, как член семьи собственника, имела право пользования принадлежащим на праве собственности ее супругу указанным жилым помещением.

Однако, Лобода В.Ф., подавая 24.06.2015 в Администрацию города Норильска заявление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Новосибирской области, предоставила недостоверные сведения, указав, что она и члены ее семьи жилых помещений на территории Российской Федерации (жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) в собственности не имеют.

Принимая во внимание, что на момент постановки истца на учет, у члена ее семьи имелось в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, о чем сведений в орган, осуществляющий соответствующий учет, Лобода В.Ф. не предоставляла, супруг принимать участие в подпрограмме в составе ее семьи отказался, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что у нее отсутствовало право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о наличии у Управления жилищного фонда Администрации города Норильска правовых оснований для снятия Лободы В.Ф. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, и законности распоряжения N 160-246 от 15.07.2020 о снятии истца с указанного учета.

При указанных обстоятельствах, довод истицы о том, что ответчик указал не то основание для снятия ее с учета является несостоятельным, так как из оспариваемого распоряжения следует, что при снятии Лободы В.Ф. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, были учтены и иные условия, а именно, что супруг истицы отказался принимать участие в подпрограмме в составе семьи заявителя.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив, что истец Лобода В.Ф. на основании распоряжения Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 18.12.2020 N 160-420 поставлена с 02.12.2020 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, по категории "пенсионеры", на основании заявления от 15.02.2021 включена в список граждан-участников ведомственной целевой программы на 2022 год по муниципальному образованию город Норильск, пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить Лободу В.Ф. на указанном учете и признании за ней права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ и принятой в его исполнение подпрограммы на 2021 год.

Доводы апелляционной жалобы истца о нарушении принципа состязательности при рассмотрении дела, о поддержании судом первой инстанции позиции стороны ответчика, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку судом в решении оценена позиция обеих сторон.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на момент снятия ее с учета ФИО2 не являлся ее супругом, жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера она как не имела, так и не имеет, судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку при постановке на учет Лобода В.Ф. не соответствовала условиям, с которыми закон связывает возможность возникновения права на получение жилищной субсидии.

Доводы истца, изложенные в дополнениях к апелляционной жалобе, о том, что в протоколе судебного заседания неполно и неточно отражены пояснения стороны истца и свидетеля не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, приведенных в решении.

Более того данные доводы опровергаются протоколом судебного заседания от 29 марта 2021 года, в которым отражен ход судебного заседания, показания свидетеля, вопросы к нему, а также все пояснения участников процесса, заявленные ими ходатайства.

Протокол судебного заседания соответствуют требованиям статьи 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все поданные Лободой В.Ф. замечания на протокол судебного заседания были рассмотрены судом первой инстанции в соответствии со статьей 232 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, направлены на их переоценку, к чему оснований не усматривается, и не содержат фактов и обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней Лободы В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Макарова Ю.М.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка