Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июня 2020 года №33-8935/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-8935/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р. и Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола помощником судьи Махмудовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан Сергеевой Надежды Александровны на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 4 марта 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Гарифуллиной Софии Ривгатовны к Управлению Пенсионного фонда России по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении в трудовой стаж периодов работы в сельском хозяйстве, учитываемых при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж периоды работы в сельском хозяйстве, учитываемые при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в 1990 году - 23 дня, в 1991 году - 88 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Гарифуллиной С.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гарифуллина С.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве.
В обоснование своих требований истец указала, что с июня 2017 года она является получателем страховой пенсии по старости. Однако несмотря на принятие Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которому фиксированная выплата к страховым пенсиям подлежит увеличению в порядке, установленном частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответствующий перерасчет, начиная с 1 января 2019 года, ответчиком ей произведен не был в связи с отсутствием в трудовой книжке записи о периоде работы с 1990 года по 2001 год в качестве доярки и животновода в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района Республики Татарстан. По изложенным основаниям истец просила заявленные ею требования удовлетворить, возложив на пенсионный орган обязанность по включению приведенного выше периода в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Гарифуллина С.Р. свои исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Хиразева Л.Н. иск не признала, указывая, что в трудовой книжке Гарифуллиной С.Р. спорный период трудовой деятельности не отражен, представленная суду архивная справка также не содержит необходимых сведений - наименования должности и периодов трудовой деятельности, требуемых для разрешения вопроса о включения указанного периода в соответствующий стаж.
Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части удовлетворения заявленных исковых требований, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное, приводя в обоснование те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило.
Явившаяся в судебное заседание суда апелляционной инстанции Гарифуллина С.Р. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагая, что они являются необоснованными.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобного характера нарушения при разрешении настоящего дела были допущены судом первой инстанции, которые выразились в следующем.
Так, согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение социального обеспечения законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения соответствующих выплат, установление их размеров и порядка исчисления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом установлено и из материалов дела следует, что Гарифуллина С.Г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей с июня 2017 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Гарифуллина С.Р. мотивировала его тем, что при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии на основании положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ сотрудниками ответчика ей было разъяснено, что в связи с отсутствием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 30 лет в удовлетворении данного требования ей будет отказано. При этом указанный выше спорный период при исчислении стажа истца на соответствующих видах работ учтен не был со ссылкой на то обстоятельство, что в трудовой книжке он не отражен, а иные представленные документы не содержат указания ее должности (профессии), что не позволяет включить спорное время трудовой деятельности в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, придя к выводу о том, что исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждена работа истца в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в 1990 году на протяжении 23 дней, в 1991 году - 88 дней, вынес судебное постановление о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, возложив на пенсионный орган обязанность по включению в специальный сельскохозяйственный стаж Гарифуллиной С.Р. приведенных дней работы.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Так, согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 2018 года N 1440 утвердило Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Как следует из положений пункта 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При этом согласно действующему правовому регулированию в сельскохозяйственный стаж в соответствии с приведенными Правилами подлежат включению периоды, поименованные в упомянутом выше Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.
Из трудовой книжки истца Гарифуллиной С.Р. видно, что с 1 апреля 1985 года она была принята в члены колхоза "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в качестве колхозника, где проработала до 30 июня 1989 года. Согласно следующей записи в период с 20 июня 1989 года по 3 сентября 2001 года она проработала социальным работником отделения социальной помощи, а с 4 сентября 2001 года принята в члены СПК "Кутлушкино" Чистопольского района в качестве заведующей фермы.
В подтверждение наличия стажа работы в сельском хозяйстве истцом представлена архивная справка от 21 марта 2019 года N 38, согласно которой в документах по личному составу архивного фонда СПК "Кутлушкино" о трудовом стаже Гарифуллиной С.Р., <дата> года рождения, содержатся следующие сведения: согласно книге учета и расчетов по оплате труда отработано дней и начислена заработная плата: в 1990 году отработано 23 дня, начислена сумма заработной платы 855 рублей 98 копеек, в 1991 году отработано 88 дней, начислена сумма заработной платы 1885 рублей 62 копейки. При этом в качестве примечания в справке отмечено, что в протоколах общих собраний заседаний правления СПК "Кутлушкино" за указанный период сведений о вступлении в члены предприятия и увольнении Гарифуллиной С.Р. не обнаружено (л. д. 6).
Проанализировав указанные документы, суд первой инстанции счел возможным включить периоды работы Гарифуллиной С.Р. в СПК "Кутлушкино" в 1990 и 1991 годах в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как согласно вышеуказанным Правилам исчисления периодов соответствующей работы до 1 января 1992 года наличие подтверждающей записи о занимаемой должности в документах не являлось необходимым требованием.
Вместе с этим, возлагая на пенсионный орган обязанность по включению в соответствующий стаж истца времени работы в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в 1990 году - в количестве 23 дней, в 1991 году - 88 дней, суд не учел, что запись в трудовой книжке за весь спорный период времени, в том числе с 1990 года по 1991 год, содержат сведения об иной работе истца - в качестве социального работника отделения социальной помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В рассматриваемом случае, как уже было отмечено выше, трудовая книжка Гарифуллиной С.Р. содержит иные записи о работе в упомянутый выше период времени. Представленная последней архивная справка от 21 марта 2019 года N 38 также не содержит сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности в качестве доярки и животновода, равно как и конкретизации периодов работы, за которые ей были произведены начисления по заработной плате за указанное в справке количество дней.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение в части включения в стаж Гарифуллиной С.Р., учитываемый при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, периодов работы в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в 1990 году - 23 дней, в 1991 году - 88 дней не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием в этой части нового решения - об отказе в удовлетворении требований в данной части.
В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 4 марта 2020 года по данному делу в части включения в стаж Гарифуллиной Софии Ривгатовны, учитываемый при перерасчете (повышении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве, периодов работы в СПК "Кутлушкино" Чистопольского района ТАССР в 1990 году - 23 дней, в 1991 году - 88 дней отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка