Дата принятия: 14 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8933/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года Дело N 33-8933/2020
14 декабря 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Сальниковой Н.А. и Черемных Н.К.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2125/2020 по иску Кругловой Летиции Александровны к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на единовременную социальную выплату, восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты
по апелляционной жалобе истца Кругловой Летиции Александровны на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 июля 2020 года, с учетом определения суда от 23 сентября 2020 года об исправлении описки,
УСТАНОВИЛА:
Круглова Л.А. обратилась в суд с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте), просила признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 25.03.2020 об исключении ее из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за нею право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ; обязать комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты восстановить ее на учете для получения единовременной социальной выплаты.
В обоснование исковых требований указано, что 18.10.2012 Круглова Л.А. была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 25.03.2020 жилищно-бытовой комиссией принято решение о снятии ее с учета на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ в связи с совершением действий, направленных на изменение правового основания пользования жилым помещением по <адрес изъят>, искусственное создание нуждаемости в жилом помещении, при том, что в период с 03.11.2017 по 30.11.2017 и со 02.12.2017 по 19.11.2019 фактическая обеспеченность ее и дочери общей площадью жилого помещения составляла более 15 кв.м. на каждого. На момент постановки на учет истец проживала совместно с сожителем Г. и дочерью А., (данные изъяты), в квартире по <адрес изъят>, принадлежащей на праве собственности Г. и приобретенной им за счет кредитных средств. На указанную квартиру было наложено обременение в виде ипотеки. 14.08.2014 указанная квартира была продана К. С 01.08.2014 между Кругловой Л.А. и Л. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по <адрес изъят>, где Круглова Л.А. совместно с дочерью проживала в период с 2014 по 2019 год. В квартиру по <адрес изъят> Круглова Л.А. с дочерью не вселялись и право пользования не приобретали.
Обжалуемым решением, с учетом определения суда от 23 сентября 2020 года об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований Кругловой Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Круглова Л.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что судом не принято во внимание, что с 2014 года по 2019 год истец с дочерью проживали в квартире по <адрес изъят> на основании договора найма жилого помещения; согласно п. 6 договора купли-продажи от 14.08.2014 переход права собственности на квартиру является основанием для прекращения права пользования квартирой по <адрес изъят>; показания свидетеля К. о том, что у нее не было намерения вселять Круглову Л.А. и А. в принадлежащие ей квартиры в качестве членов своей семьи; факт регистрации истца и ее ребенка в жилых помещениях не создает самостоятельного права пользования данными жилыми помещениями; показания свидетелей Л., И. , подтвердивших факт заключения договоров найма жилого помещения, проживания истца и ее ребенка в квартире по <адрес изъят> и оплаты за проживание. Суд необоснованно не принял копии договоров найма жилого помещения, при том, что стороны договора не отрицали факт их заключения. Доказательства вселения Кругловой Л.А. и А. в квартиру Кругловой Т.Л. в качестве членов ее семьи отсутствуют. Суд не дал оценки тому, что 10.12.2019 членом жилищно-бытовой комиссии осуществлялся выезд для проверки жилищных условий по <адрес изъят> по результатам которого был составлен акт осмотра, факт проживания истца в указанной квартире засвидетельствован соседкой. Обращаться или нет за компенсацией за наем жилого помещения является правом сотрудника ОВД, а не обязанностью. В 2014 году истец обращалась в отдел кадров по вопросу получения компенсации за наем жилья в устной форме, ей пояснили об использовании на тот момент специализированного жилого фонда в <адрес изъят>, который на тот момент не был востребован. Кроме того, по затраченным денежным средствам за наем выплачивается компенсация не более 3600 рублей. Круглова Л.А. и А. не проживали и не были вселены собственником в квартиру по <адрес изъят>. Суд не принял во внимание уведомление К. с требованием сняться с регистрационного учета по указанному адресу. Суд не установил относится ли истец и ее дочь к членам семьи К. и является ли истец нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения единовременной социальной выплаты, факт вселения истца с ребенком в квартиры Г. на основании ее волеизъявления.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Семенов В.А. полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения истца Кругловой Л.А., ее представителя Ефремова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Семенова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник: - не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; - является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Частью 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ").
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.09.1997 по 15.11.2017 Круглова Л.А. проходила службу в органах внутренних дел. На момент увольнения со службы состояла в должности (данные изъяты). Уволена со службы из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
В связи с тем, что стаж ее службы по состоянию на 01.08.2012 составлял более 10 лет, а именно - (данные изъяты), в силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ она обратилась в Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составом семьи 2 человека (Круглова Л.А. и дочь А. ).
На 23.08.2012 Круглова Л.А. была зарегистрирована в квартире по <адрес изъят>, общей площадью (данные изъяты), принадлежащей на праве собственности Г., являющемуся отцом ее дочери А. Также по указанному адресу были зарегистрированы дочь Кругловой Л.А. - А. , <дата изъята> года рождения, Г. , Р. , Б.
На основании протокола заседания комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <номер изъят> от 18.10.2012 Круглова Л.А. была поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты с 03.10.2012, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м.
На основании договора купли-продажи от 14.08.2014 Г. продал квартиру, расположенную по <адрес изъят> матери истца Г.
Заочным решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12.04.2017 удовлетворен иск Кругловой Л.А. Г. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери А., с Г. в пользу Кругловой Л.А. взысканы алименты на содержание дочери. Согласно заочному решению Г. с 2012 года в спорной квартире и в г. Иркутске не проживает, его место жительство неизвестно. Заочным решением суда установлено, что истец с несовершеннолетней дочерью А. проживают по <адрес изъят>.
Заочным решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 10.07.2017 по иску Г. Г. признан утратившим право пользования жилым помещением по <адрес изъят>, и снят с регистрационного учета по данному адресу.
Круглова Л.А. и ее дочь А. были зарегистрированы по <адрес изъят>, с 14.02.2007 по 30.11.2017.
25.12.2017 Г. продала указанную квартиру (данные изъяты).
Со 02.12.2017 по 19.11.2019 Круглова Л.А. и А. были зарегистрированы в квартире, расположенной по <адрес изъят>, принадлежащей на праве собственности матери истца Г. на основании договора купли-продажи от 10.11.2017.
С учетом указанных обстоятельств решением комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол заседания <номер изъят> от 25.03.2020, утвержден распоряжением Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте N 47р от 23.04.2020) Круглова Л.А. с составом семьи 2 человека снята с учета на получение единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Круглова Л.А. с дочерью А. в период с 2012 года по 2017 год проживали по <адрес изъят>, с 2017 года по 2019 год - по <адрес изъят>; были зарегистрированы и проживали в указанных жилых помещениях без заключения каких-либо соглашений с собственниками, определяющих их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они были вселены в принадлежащую Г., а в последствии Г. квартиру по <адрес изъят>, в принадлежащую Г. квартиру по <адрес изъят>. как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеют право пользования данными жилыми помещениями наравне с собственником.
Поскольку право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, в частности, при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, а в данном случае право истца на получение социальной выплаты не подтверждено, суд пришел к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии от 25.03.2020 об исключении истца из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к обоснованию факта ее проживания с дочерью А. в период с 2014 года по 2019 год в жилом помещении, расположенном по <адрес изъят>. Данные доводы повторяют позицию истца при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 июля 2020 года, с учетом определения суда от 23 сентября 2020 года об исправлении описки, по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
Н.А. Сальникова
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
