Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8933/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-8933/2020
г. Пермь "28" сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Гилевой М.Б.,
судей Петуховой Е.В. и Стрельцова А.С.,
при секретаре Шумилиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Карагайский район" на решение Карагайского районного суда Пермского края от 10 июля 2020 года, которым постановлено: "Исковые требования Николаева Леонида Павловича, Николаевой Татьяны Вениаминовны удовлетворить в части. Признать незаконными: решение социально - бытовой комиссии администрации муниципального образования "Карагайское сельское поселение" Карагайского муниципального района Пермского края N 16/2 от 05.09.2019 и постановление администрации муниципального образования "Карагайское сельское поселение" Карагайского муниципального района Пермского края N 236 от 29.08.2019 "Об отказе в перерегистрации Николаевой Т.В. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий". Обязать администрацию Карагайского муниципального района восстановить Николаеву Татьяну Вениаминовну в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 31.10.2014. В остальной части требований отказать.".
Заслушав доклад судьи Стрельцова А.С., выслушав представителя Истца Николаева Л.П. - Афанасьева А.А., представителя Ответчика Баженову В.И., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В Карагайский районный суд Пермского края обратились Николаев Леонид Павлович и Николаева Татьяна Вениаминовна с иском к Администрации муниципального образования "Карагайский район" о признании недействительными решения социально - бытовой комиссии и постановления Администрации МО "Карагайского сельского поселения" об исключении из числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди граждан данной категории, а также взыскании денежных средств в качестве компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований Истец указала, что в 2014 году Николаева Т.В. обращалась к главе Администрации МО "Каргайское сельское поселение" с целью постановке её семьи в очередь как лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилья. Данное заявление было удовлетворено и с октября 2014 года на основании постановления органа исполнительной власти семья Истцов фактически состояла в соответствующей очереди нуждающихся граждан для обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо участия в специализированной социальной программе. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, а решением социально - бытовой комиссии Администрации МО "Карагайское сельское поселение" Николаевым было отказано в перерегистрации в списках лиц нуждающейся категории и постановлением органа муниципальной власти семья Истцов была исключена из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считают, что оснований для признания отсутствия у Николаевых права состоять в списках очереди граждан на улучшение жилищных условий, поскольку с момента признания их нуждающимися условия проживания данной семьи не изменились.
В судебном заседании Истец Николаева Т.В. и представитель Истцов Афанасьев А.В. настаивали на удовлетворении исковых требованиях, подтвердив доводы искового заявления.
Представитель Ответчиков Баженова В.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку при повторном определении нуждаемости Истцов была учтена площадь жилых помещений родителей Николаевой Т.В., которые относятся к членам семьи.
Помощник прокурора Карагайского района Носов А.В. в судебном заседании указала на необоснованность требований Николаевых, поскольку с учётом всех жилых помещений, которыми могут пользоваться члены семьи Истцов, они обеспечены жилой площадью по норме предоставления.
Судом постановлено изложенное выше решение, в апелляционной жалобе Ответчик Администрация МО "Карагайский район" с решением суда не соглашается, просит отменить решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.07.2020. и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Свои требования Истец мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применён материальный закон и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о недоказанности обеспечения семьи Истцов жилой площадью по установленным нормативам, поскольку расчёт площади необходимо производить на основании всех жилых помещений которыми имеют право пользоваться Николаевы.
Представитель Ответчиков Баженова В.И. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.07.2020. и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель Истца Николаева Л.П. - Афанасьев А.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.07.2020. оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались по адресам, указанным в материалах дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, по правилам гл. 39 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции было установлено, что в 2014 году Николаева Т.В. обращалась к главе Администрации МО "Каргайское сельское поселение" с целью постановке её семьи в очередь как лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий для предоставления жилья. Данное заявление было удовлетворено и с октября 2014 года на основании постановления органа исполнительной власти семья Истцов фактически состояла в соответствующей очереди нуждающихся граждан для обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо участия в специализированной социальной программе. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, а решением социально - бытовой комиссии Администрации МО "Карагайское сельское поселение" Николаевым было отказано в перерегистрации в списках лиц нуждающейся категории и постановлением органа муниципальной власти семья Истцов была исключена из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Семья Истцов в составе четырёх человек (супруги и двое детей) проживают в жилом помещении расположенном по адресу: ****. В данном жилом помещении Николаевой Т.В. на праве собственности принадлежит 1/5 доли, также собственниками данной квартиры являются родители Истца Д-вы, в собственности которых находится ещё одно жилое помещение по адресу: ****. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В соответствии ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учеёом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, по смыслу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.
По смыслу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев, состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):...не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьёй 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта, в соответствии ст. 55 ЖК РФ.
Исходя из толкования закона и установленных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан надлежаще мотивированный вывод о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы Истцов о наличии у них реальной возможности пользоваться жилой площадью в помещении менее установленной учётной нормы. Суд первой инстанции оценил доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, поэтому пришёл к обоснованному выводу о том, что условия проживания семьи Николаевых на момент исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не изменились, Истцы были поставлены в очередь на улучшение жилищных в установленном законом порядке и оснований для снятия с соответствующего учёта отсутствовали. При определении наличия у гражданина права на обеспечение жильём в связи с нуждаемостью в силу требований закона учитываются действия и гражданско - правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет, в соответствии ч. 8 ст. 57 ЖК РФ. Кроме того, приобретение признанными в установленном законе порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий лицами права пользования дополнительным жилым помещением, повлекшее обеспечение данных граждан жилой площадью не менее установленного норматива также является основанием для их исключения из категории нуждающихся. Законом прямо предусмотрено право граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях до утраты оснований числиться на соответствующем учёте, изменение условий проживания безусловно может быть отнесено к подобному основанию, но доказательств соответствующего изменения, суду не представлено и в судебном заседании не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о недоказанности обеспечения семьи Истцов жилой площадью по установленным нормативам, поскольку расчёт площади необходимо производить на основании всех жилых помещений которыми имеют право пользоваться Николаевы, по мнению судебной коллегии, на выводы суда первой инстанции не влияют. Принимая решение, суд первой инстанции правильно исходил из реального обеспечения семьи Истцов только жилой площадью, принадлежащей на праве долевой собственности Николаевой Т.В., поскольку совместно с Деменевыми они жилищных прав не реализуют и общего хозяйства не ведут, а значит фактически являются членами разных семей вне зависимости от наличия родственных отношений. Постановка Николаева Л.П. на регистрационный учёт в квартире бабушки также не влечёт обеспечение семьи Истцов дополнительной жилой площадью в связи с возможностью пользоваться данным жилым помещением всеми членами семьи исключительно в случае наличия согласия собственника, который вправе потребовать снятия с регистрации Истца. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что исключение Николаевых из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и отказ в перерегистрации органами муниципальной власти фактически основан на предположениях и произведены с нарушением требований закона, поэтому суд первой инстанции правильно признал исковые требования частично обоснованными.
Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для правильного разрешения настоящего спора, данные доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств, судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применён и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Карагайский район" на решение Карагайского районного суда Пермского края от 10.07.2020. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
