Определение Ярославского областного суда от 13 февраля 2020 года №33-893/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 33-893/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле 13 февраля 2020 года по частной жалобе Управления образования администрации городского округа г. Переславль-Залесский на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Требования представителя Управления образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский об отсрочке исполнения решения суда, оставить без удовлетворения."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Решением Переславского районного суда Ярославской области от 08 июля 2019 года по делу N 2-934/2019 постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать МДОУ "Детский сад "Березка", Управление образования администрации городского округа г. Переславля-Залесского, администрацию городского округа г. Переславль-Залесский, провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности: установить в здании МДОУ "Детский сад "Березка", расположенном по адресу: <адрес>, отдельную систему оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории)".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 01.10.2019 года апелляционная жалоба Управления образования администрации городского округа г. Переславль- Залесский на решение Переславского районного суда Ярославской области от 08 июля 2019 года оставлена без удовлетворения . Решение вступило в законную силу.
Представитель Управления образования администрации г.о. г. Переславль- Залесский обратился в Переславский районный суд с заявлением, просит отсрочить исполнение решения Переславского районного суда по иску Переславской межрайонной прокуратуры к МДОУ "Детский сад "Березка", Управлению образования администрации г. Переславля-Залесского, Администрации городского округа города Переславля- Залесского провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности- установить в здании МДОУ "Детский сад "Березка" по адресу: <адрес> отдельную систему оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) до момента доведения Администрацией города Переславля-Залесского до Управления образования Администрации г. Переславля-Залесского бюджетных ассигнований на эти цели.
Требование мотивированы тем, что у Управления образования администрации г. Переславля-Залесского отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку не является органом уполномоченным выделять денежные средства из бюджета города. Бюджет утверждается городской Думой г. Переславля-Залесского, что соответствует бюджетным полномочиям, предусмотренным ст.153 Бюджетного кодекса РФ. Согласно ст.43 Устава г. Переславля-Залесского выделение денежных средств является полномочием администрации г. Переславль-Залесский. При разработке проекта бюджета на 2020г. и плановый период Управлением образования учтена потребность муниципальных образований учреждений в исполнении судебных решений по антитеррористической безопасности в городской целевой программе "Борьба с преступностью" в размере 29935,423 руб. Проект бюджета по отрасли "Образование" направлен уполномоченному лицу администрации г. Переславль-Залесский для включения и формирования бюджета г.о. г. Переславль-Залесский. Бюджет города на 2019год сформирован. Управлением образования предприняты все возможные меры, однако денежные средства из бюджета на выполнение решения Переславского районного суда до настоящего времени не выделены. В связи с этим не может исполнить решение суда.
Судьей постановлено указанное определение, с которым не согласно Управление образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности определения, нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба оснований к отмене постановленного судьей определения не содержит.
Отказывая Управлению образования администрации г.о. г. Переславль-Залесский в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что оснований для предоставления отсрочки исполнения указанного выше решения суда не имеется.
Суд апелляционной инстанции с указанными выводами судьи соглашается, данные выводы судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего процессуального законодательства.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник праве поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.
Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
По смыслу указанных норм права возможность отсрочки исполнения решения суда предусматривается при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, данные причины должны носить объективный характер
Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае. При этом должны быть учтены интересы не только должника, но и взыскателя.
Отсутствие бюджетного финансирования, на которое ссылается заявитель, не может быть признано исключительными обстоятельством в том смысле, в каком данный термин понимается в вышеуказанных правовых актах, препятствующим должнику исполнить решение суда.
Доводы частной жалобы о том, что управлением образования администрации г. Переславля-Залесского был поставлен вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до наступления конкретного события, т.е. до доведения администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования г. Переславля-Залесского бюджетных ассигнований на эти цели, не свидетельствуют о незаконности определения судьи.
Из заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда следует, что управлением образования направлялись обращения на имя главы городского округа г. Переславля-Залесского о выделении дополнительных бюджетных средств (письмо от 28 августа 2019 года N), однако денежные средства не выделены. Проект бюджета по отрасли "Образование" направлен первому заместителю главы администрации городского округа г. Переславля-Залесского для включения и формирования бюджета городского округа (письмо от 9 октября 2019 года N).
Вместе с тем, из письма от 28 августа 2019 года N следует, что управление образования просит рассмотреть вопрос о дополнительном включении в бюджет на 2019 год по городской целевой программе "Борьба с преступностью в г. Переславле-Залесском", в том числе, денежных средств на разработку проекта на установку системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МДОУ "Детский сад "Березка" - 72900 руб. Данная сумма указана и в проекте бюджета на 2020 год и плановый период 2021, 2022 годы по городской целевой программе "Борьба с преступностью на территории городского округа г. Переславля-Залесского" на 2019 - 2021 годы (письмо от 9 октября 2019 года N), как денежные средства на разработку проектной документации на установку системы оповещения МДОУ "Березка".
Таким образом, представленными управлением образования документами не подтверждено то обстоятельство, что при доведении администрацией городского округа г. Переславля-Залесского до управления образования администрации г. Переславля-Залесского запрошенных бюджетных ассигнований будет возможно исполнение решения суда об установлении в здании МДОУ детский сад "Березка" отдельной системы оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объекта, поскольку денежные средства управлением образования запрошены только на разработку проектной документации на установку системы оповещения, а не на установку системы оповещения.
При указанных обстоятельствах, доказательств в подтверждение реальной перспективы исполнения решения суда до указанного в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда времени не представлено.
Увеличение установленного в судебном постановлении срока может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере противодействия терроризму, ограничить уровень их защищенности.
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, препятствует достижению конечной цели судопроизводства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения.
На основании изложенного доводы, приведенные в частной жалобе, являются несостоятельными.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Частную жалобу Управления образования администрации городского округа г. Переславль-Залесский на определение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка