Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-8925/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-8925/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Козловой Н.И., Селезневой Е.Н.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июля 2020 года апелляционную жалобу Амосова В. П. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2020 года по иску Амосова В. П. к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Амосова В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга и третьего лица СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" - Печавниной Я.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Амосов В.П. обратился в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности 12/43 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, постоянно проживает в указанной квартире, занимая комнату, площадью 11,90 кв.м. 25.10.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако ему было отказано со ссылкой на наличие задолженности по опте жилого помещения и коммунальных услуг при отсутствии соглашения о ее погашении. По мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку в СПб ГКУ "Городской центр жилищных субсидий" была представлена справка от 23.10.2019 г. ООО "Жилкомсервис Выборгского района" о начислении и оплате коммунальных услуг за период с ноября 2016 года по октябрь 2019 года, согласно которой оплата произведена в полном объеме. Взысканная судебным приказом мирового судьи судебного участка N 27 Санкт-Петербурга задолженность за период с 01.05.2015 г. по 30.04.2016 г. погашена в рамках исполнительного производства. Управляющая компания в платежных документах указывает на наличие задолженности, образовавшейся в период до 01.05.2015 г., которая не подлежит взысканию в связи с истечением сроков исковой давности для предъявления требований о ее взыскании в судебном порядке, в связи с чем истец полагает, что задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг у него отсутствует.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Амосова В.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Амосов В.П. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель третьего лица СПб ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Амосов В.П. является собственником 12/43 доли в праве собственности на <адрес>, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проживает в одной комнате, площадью 11,90 кв.м.
25.10.2019 г. истец обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, свидетельство о регистрации права, пенсионное удостоверение, документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (счета на оплату), справка управляющей компании по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с ноября 2016 года по октябрь 2019 года. Вместе с тем, в данной справке управляющей компанией указано на наличие задолженности истца по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 23.10.2019 г. в сумме 63309,18 рублей.
Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 31.10.2019 г. N 1785-р истцу было отказано в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствием соглашения по ее погашению (пункт 6 Правил).
Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что получение субсидии носит заявительный характер и в обязанность истца входит представление документов, подтверждающих его право на получение субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, а равно для признания истца обладающим правом неполучение субсидии по заявлению от 25.10.2019 г. учитывая отсутствие предусмотренных законом обязательных условий (отсутствие задолженности по оплате, либо соглашения о погашении задолженности и сведений о его исполнении), что в настоящее время исключает предоставление субсидии истцу.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Полномочия Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга определены Положением о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 г. N 175, пунктом 3.2.15 которого к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга отнесено осуществление отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга.
В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила), Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2012 года N 1342 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761", Административный регламент по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга", утвержденный распоряжением Жилищного комитета от 07.09.2012 г. N 799-р, регламентируют порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
В соответствии с п.6 указанных Правил, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении гражданами соглашений по ее погашению.
Согласно п.п.8,41 Правил, субсидии предоставляются сроком на шесть месяцев на основании обращения гражданина с заявлением о предоставлении субсидии и комплектом документов.
Пунктом 8 Правил регламентирована обязанность заявителя предоставить документы, в том числе содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальных услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Пункт 14 Правил предусматривает отказ в предоставлении субсидии при предоставлении заявителем неполных или недостоверных документов.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с чем суду, при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности.
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Судом установлено, что истцом не были представлены при подаче заявления документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности. Напротив, в представленной справке от управляющей компании имеется указание на наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 23.10.2019 г., которая истцом не погашена, что им не оспаривалось в процессе судебного разбирательства по настоящему делу.
Таким образом, поскольку у истца на момент обращения за субсидией имелась задолженность по оплате коммунальных услуг и капитального ремонта, что в силу приведенных норм жилищного законодательства является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, суд первой инстанции обоснованно отказала в удовлетворении требований истца.
Доказательств возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг вследствие уважительных причин (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение в связи с утратой работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) истцом суду не представлено; не содержится ссылок на них и в апелляционной жалобе.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в предоставлении субсидии истцу было отказано со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствия соглашения по ее погашению, между тем данное основание для отказа в предоставлении субсидии опровергается представленной истцом в городской центр жилищных субсидий справкой N... выданной 23.10.2019 г. ООО "Жилкомсервис N 2 Выборгского района" о начислении и оплате коммунальных услуг, капитального ремонта за период с ноября 2016 года по октябрь 2019 года, согласно которой оплата внесена истцом за указанный период в полном объеме, являются несостоятельными, поскольку из указанной справки следует, что по состоянию на 23.10.2019 г. Амосову В.П. необходимо произвести оплату за коммунальные услуги и капитальный ремонт в размере 63 309 рублей 18 копеек. Документы, содержащие сведения об отсутствии задолженности, на момент обращения за субсидией, не представлены.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амосова В. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
