Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-8923/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Валиуллина А.Х.,

судей Федотовой И.В., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) - Шакировой Р.М. на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 23 марта 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление Калимуллиной Анисы Ахатовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, Калимуллиной Анисы Ахатовны периоды работы в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" с 25 сентября 1989 года по 28 мая 1990 года, с 5 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года и с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 16 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года, и детские дни с 1 ноября 2011 года по 3 ноября 2011 года, 31 декабря 2011 года и 9 января 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) назначить Калимуллиной Анисе Ахатовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 8 февраля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований Калимуллиной Анисы Ахатовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республике Татарстан (межрайонное) в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" с 29 мая 1990 года по 4 июля 1990 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан - Гайфуллиной Р.Р., поддержавшей доводы жалобы, пояснения истца Калимуллиной А.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец Калимуллина А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что 8 февраля 2021 года она подала заявление в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) от 18 февраля 2021 года в этом ей было отказано и рекомендовано обратиться за ее назначением за месяц до истечения 48-месячного срока после приобретения 25-летнего стажа на соответствующих видах работы либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста. При этом ответчик не включил в ее специальный стаж периоды работы: с 25 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года и с 1 по 31 августа 1992 года в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" - в связи с отсутствием начисления заработной платы за данный период; с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 16 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 1 ноября 2011 года по 3 ноября 2011 года, 31 декабря 2011 года, 9 января 2012 года - периоды детских дней. Полагает, что не включение данных периодов работы в специальный страховой стаж, а также отказ в назначении пенсии является незаконным. В ее случае 25-летний стаж выработан 17 октября 2019 года и с учетом пенсионной реформы ее право на получение страховой пенсии наступило 18 октября 2020 года.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит признать решение ответчика N 95089/21 от 18 февраля 2021 года незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 25 сентября 1989 года по 31 декабря 1991 года и с 1 по 31 августа 1992 года в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" с 1 ноября 2011 года по 3 ноября 2011 года, 31 декабря 2011 года, 9 января 2012 года - периоды работы учителем МАОУ "СОШ N 2" города Нурлат Республики Татарстан (периоды детских дней), с 13 февраля 2017 года по 3 марта 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 16 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2020 года.

Истец Калимуллина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) Ханифова К.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) - Шакирова Р.М. просит решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" с 25 сентября 1989 года по 28 мая 1990 года, с 5 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 8 февраля 2021 года отменить и в удовлетворении требований в этой части отказать. Указывается, что согласно архивной справке от 13 мая 2020 года N К-244, выданной Отделом по делам архивов Администрации города Норильска за указанные спорные периоды работы истца в должности воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" отсутствую сведения о начислении заработной платы, в лицевых счетах данная информация не имеется, тем самым работа на должности с особыми условиями труда не подтверждается. Иные периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами N 516.

В своем возражении на апелляционную жалобу истец Калимуллина А.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Протокольным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан по ходатайству представителя ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гайфуллина Р.Р. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала.

Истец Калимуллина А.А. возражала против доводов жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 8 февраля 2021 года Калимуллина А.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда N 95089/21 от 18 февраля 2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения стаж педагогической деятельности составил 24 года 1 месяц 7 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены оспариваемые истцом периоды работы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в части удовлетворения исковых требований о зачете в специальный стаж истца периодов ее работы в качестве воспитателя детского сада-яслей N 2 Треста "Холмогортрубопроводстрой" с 25 сентября 1989 года по 28 мая 1990 года, с 5 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года, с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены в том числе детские сады всех наименований, ясли-сад (пункт 1.8).

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из трудовой книжки Калимуллиной А.А. следует, что с 25 сентября 1989 года она принята на должность воспитателя детского сада-яслей N 2 треста "Холмогортрубопроводстрой", уволена 1 декабря 1992 года; с 3 декабря 1992 года по 29 июня 1998 года работала помощником воспитателя л/с "Звездочка"; с 1 августа 1998 года по настоящее время работает в МАОУ "СОШ N 2" города Нурлат Республики Татарстан.

Согласно архивной выписке N К-502, выданной 16 сентября 2013 года администрацией города Ноябрьска, Калимуллина А.А. принята воспитателем детского сада-яслей N 2 треста "Холмогортрубопроводстрой" с 25 сентября 1989 года с окладом согласно тарификации 130 рублей в месяц (приказ N 435-к от 26 сентября 1989 года); уволена с 1 декабря 1992 года по собственному желанию для ухода за ребенком дошкольного возраста, в соответствии со статьей 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации (приказ N 297-к от 30 ноября 1992 года).

Из архивной выписки N К-294, выданной 3 июня 2020 года администрацией города Ноябрьска, следует, что воспитателю детского сада-яслей N 2 треста "Холмогортрубопроводстрой" Калимуллиной А.А. с 29 мая 1990 года по 4 июля 1990 года предоставлен отпуск без сохранения заработной платы и с 5 июля 1990 года по 20 сентября 1991 года предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 (приказ N 261-к от 5 июля 1990 года); с 21 сентября 1991 года по 20 марта 1993 года воспитателю детского сада-яслей N 2 треста "Холмогортрубопроводстрой" Калимуллиной А.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказ N 336-к от 20 сентября 1991 года).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что период нахождения истца Калимуллиной А.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 5 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку он начался до 6 октября 1992 года, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности воспитателя детского сада-яслей N 2 треста "Холмогортрубопроводстрой" с 25 сентября 1989 года по 28 мая 1990 года и с 1 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, суд первой инстанции также пришел к выводу об их удовлетворении с учетом приведенного выше нормативно-правового регулирования.

Данный вывод суда основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие сведений о начислении истцу заработной платы за указанные периоды не может служить основанием для не включения их в специальный стаж. Как правильно отмечено судом, работник не может нести неблагоприятные последствия за ненадлежащее оформление работодателем документации. Несмотря на отсутствие документов о начисленной за вышеуказанные оспариваемые периоды заработной платы за счет денежных средств работодателя, факт работы истца в должности воспитателя подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами и ничем не опровергнут, обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы, судом не установлено.

Стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (2 года 5 месяцев), на момент обращения истца с заявлением к ответчику (8 февраля 2021 года) составил 26 лет 6 месяцев 7 дней. Следовательно, 25-летний стаж истцом был выработан 31 июля 2019 года.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон N 400-ФЗ. Досрочная страховая пенсия по старости назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

Приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.