Дата принятия: 29 апреля 2020г.
Номер документа: 33-892/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2020 года Дело N 33-892/2020
29 апреля 2020 г. город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Коротченковой И.И., Жидковой Е.В.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загуляевой Светланы Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 5 февраля 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Загуляева С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> по <дата> проживала с родителями по адресу: <адрес>, <адрес>, с <дата> по <дата> обучалась в <...> <адрес>.
12 декабря 2019 г. пенсионным органом ей было подтверждено право на назначение страховой пенсии по старости в возврате 50 лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, однако, в досрочном назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, было отказано, в связи с тем, что факт ее проживания на такой территории не подтвержден документально.
Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку факты ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждены соответствующими справками, а также могут быть подтверждены показаниями свидетелей.
Ссылаясь на изложенное, просила суд признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально - экономическим статусом на 1 год на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить и производить выплату ей пенсии с 24 октября 2019 г., а также взыскать с УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Представитель пенсионного органа - Пальчикова И.В. иск не признала, указав, что безусловных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, не имеется.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что согласно представленным документам установить период проживания (работы) на загрязненной территории истцом не представляется возможным.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно - разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях в РФ") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются:
- до 1 февраля 1998 г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р;
- с 1 февраля 1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обращаясь в суд, Загуляева (Ахрамкина) С.П. ссылался на то, что 24 октября 2019 г. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что родилась <дата> в д. <адрес>.
После заключения брака <дата> ей была присвоена фамилия Загуляева, сохраненная ею и после расторжения с ФИО6 брака <дата> С <дата> по <дата>, согласно справкам администрации муниципального образования "Северное" Чернского района Тульской области N 2532, N 2531, N 2529 от 21 октября 2019 г. Загуляева С.П. проживала и была зарегистрирована по месту жительства c матерью ФИО7 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что также подтверждается похозяйственной книгой N 1 Крестовского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 годы.
Из справки, выданной муниципальным казенным образовательным учреждением "Чернская средняя общеобразовательная на школа N 1", следует, что Загуляева (Ахрамкина) С.П. с <дата> по <дата> обучалась в Крестовской восьмилетней школе.
Суд первой инстанции проверил указанные обстоятельства и установил, что Загуляева С.П. в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована и на проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, учел, что в домовой книге содержится отметка о том, что ее мать - ФИО7 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> с <дата>, в связи с чем несовершеннолетняя Загуляева С.П. не могла жить по иному адресу, чем ее родители.
У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильными выводы суда о том, что Загуляева С.П. в период с <дата> по <дата> фактически проживала в населенном пункте д. <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право Загуляевой С.П., <дата> года рождения на досрочную пенсию, с учетом установленных по делу обстоятельств, возникло с момента достижения истцом возраста <...> а в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 24 октября 2019 г., то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении ей пенсии с 24 октября 2019 года.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу с указанной даты, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период Загуляева С.П. фактически проживала по адресу, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, пенсионный орган не представил.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Каверин В.В. Дело N 33-892/2020
N 2-417/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
