Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-8917/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Куратовой Л.В.

судей Горкушенко Т.А., Самофаловой Л.П.

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1680/2021 по иску Бобровой Светланы Леонидовны к представителю застройщика Гуковой Светлане Николаевне о выдаче согласия на подключение к газораспределительным сетям СНТ, к ООО "АхтубаГазПроект" о выдаче технических условий к газораспределительным сетям СНТ

по апелляционной жалобе представителя Бобровой Светланы Леонидовны - Красикова Ивана Васильевича на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении исковых требований Бобровой Светланы Леонидовны к представителю застройщика Гуковой Светлане Николаевне о выдаче согласия на подключение к газораспределительным сетям СНТ, к ООО "АхтубаГазПроект" о выдаче технических условий к газораспределительным сетям СНТ - отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Бобровой С.Л. - Красикова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Гуковой С.Н. - Мачехиной Н.А. и представителя ООО "АхтубаГазПроект" - Космач Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Боброва С.Л. обратилась в суд с иском к ТСН "СНТ "Заканалье" о выдаче согласия на подключение к газораспределительным сетям СНТ, к ООО "АхтубаГазПроект" о выдаче технических условий к газораспределительным сетям СНТ.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, а также является членом ТСН "СНТ "Заканалье". В ноябре 2019 года она обратилась к председателю ТСН "СНТ "Заканалье" фио с заявлением о присоединении к газораспределительным сетям ТСН "СНТ "Заканалье", однако из пояснений председателя следовало, что указанные сети не принадлежат и не обслуживаются ТСН "СНТ "Заканалье", решения о проведении газопровода за счет средств садоводов ТСН "СНТ "Заканалье" не принималось, собственник газопровода не известен. 17 ноября 2020 года истец обратилась к ООО "АхтубаГазПроект" с просьбой предоставить выдать ей технические условия на присоединение к газораспределительным сетям, расположенным в ТСН "СНТ "Заканалье". В своем ответе ООО "АхтубаГазПроект" сослалось на отсутствие в прилагаемых документах согласия основного абонента, в связи с чем по этому основанию технические условия на присоединение к газораспределительным сетям, расположенным в ТСН "СНТ "Заканалье", ей не могут быть выданы.

Впоследствии в ходе судебного разбирательства истец свои исковые требования изменила в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд обязать ответчика в лице представителя застройщика фио не чинить препятствий в газификации жилого дома, посредством выдачи истцу согласия на подключение к газораспределительным сетям ТСН "СНТ "Заканалье"; обязать ответчика ООО "АхтубаГазПроект" выдать истцу технические условия на подключение к газораспределительным сетям ТСН "СНТ "Заканалье"; взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

В связи с изложенным, 30 апреля 2021 года судом произведена замена ответчика ТСН "СНТ "Заканалье" на представителя застройщика фио

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Бобровой С.Л. - Красиков И.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), в соответствии с которыми подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства на основании договора о подключении.

В силу абзаца 2 пункта 12 указанных выше Правил, отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Как следует из пункта 13 Правил, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил в полном объеме, исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Пунктом 34 указанных выше Правил предусмотрен порядок определения и предоставления технических условий для случая, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент).

Согласно данному пункту в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Боброва С.Л. является собственником земельного участка и расположенном на нем жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>

Кроме того, Боброва С.Л. является членом ТСН "СНТ "Заканалье", что также не оспаривалось сторонами.

фио является действующим председателем ТСН "СНТ "Заканалье", что подтверждается выпиской из протокола N 2 отчетно-выборного общего собрания членов ТСН "СНТ "Заканалье".

17 ноября 2020 года Боброва С.Л. обратилась к ООО "АхтубаГазПроект" с заявлением о предоставлении технических условий и подключении газа к принадлежащему ей жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>

10 декабря 2020 года ООО "АхтубаГазПроект" на заявление Бобровой С.Л. дан ответ N <...>, согласно которому при условии предоставления согласия основного абонента на подключение к газораспределительным сетям СНТ, ООО "АхтубаГазПроект" готово рассмотреть вопрос о газификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

Из протокола N <...> собрания граждан, желающих подключить газ к дому на садовом участке, от 17 июня 2012 года следует, что ответственным лицом по строительству газопровода, заключению договора с ООО "АхтубаГазПроект", сбору денежных средств по 100000 рублей избрана фио

Из протокола собрания граждан, желающих подключить газ к дому на садовом участке, от 11 февраля 2013 года также следует, что участниками собрания было выбрано доверенное лицо фио для осуществления работы с ООО "АхтубаГазПроект" по строительству газопровода на территории ТСН СНТ "Заканалье" с правом подписи необходимых документов, а также как доверенное лицо для сбора средств на строительство газопровода.

Кроме того, согласно протоколу N <...> собрания граждан, желающих подключить газ к дому на садовом участке, от 15 февраля 2014 года участниками установлен размер внесения личных денежных средств для газификации своих участков в размере 150 000 рублей.

28 марта 2013 года между ООО "АхтубаГазПроект" как исполнителем и фио как заказчиком заключен договор N <...> по которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по газоснабжению согласно рабочему проекту N <...> ГСН на объекте "газопровод высокого, среднего и низкого давления по <адрес> в СНТ "Заканалье", г.Волжский (1 этап)".

22 июля 2013 года между ООО "АхтубаГазПроект" как исполнителем и фио как заказчиком заключен договор N <...>-Э на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети, по которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по технической эксплуатации участка газораспределительной сети (газопровод высокого давления 24,6 п.м., среднего давления 290,4 п.м., низкого давления 453,65 п.м., ГСГО-50/2, ГРПШ-07-2У1) по адресу: <адрес>

Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 21 мая 2020 года N <...>, газопровод, заказчиком которого является СНТ "Заканалье", входит в состав опасного производственного объекта "<.......>, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов и эксплуатируемого ООО "АхтубаГазПроект" по договору на техническую эксплуатацию участка газораспределительной сети с представителем СНТ "Заканалье" фио

Разрешая спор и отказывая истцу в иске к ответчикам, суд исходил из того, что истцом Бобровой С.Л. не представлено доказательств внесения денежных средств инвесторам в лице представителя фио либо непосредственно ООО "АхтубаГазПроект" на строительство газопровода. Поскольку газораспределительные сети, расположенные на территории ТСН "СНТ "Заканалье" на балансе ООО "АхтубаГазПроект" не состоят, ООО "АхтубаГазПроект" не вправе распоряжаться подключением домовладений к сети газораспределения и (или) газопотребления без соответствующего разрешения собственника газораспределительных сетей, расположенных на территории ТСН "СНТ "Заканалье". Таким образом, действиями ответчика ООО "АхтубаГазПроект" не нарушены права истца на газификацию ее жилого строения. При этом выдача Бобровой С.Л. согласия представителем застройщика фио на подключение к газораспределительным сетям без оплаты стоимости врезки в существующий газопровод приведет к нарушению прав других членов СНТ ТСН "Заканалье", являющихся инвесторами строительства участка газораспределительной сети.

Судебная коллегия с выводами суда о необоснованности исковых требований соглашается, поскольку избранный истцом способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения ее прав ответчиками, но и противоправность действий лиц, к которым этот иск предъявлен. Между тем, по настоящему делу не установлены основания для признания противоправными действий указанных истцом ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для отказа в удовлетворении иска к ответчикам не имелось, несостоятельны.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, не содержат порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом, не являющимся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил обязанность по даче согласия на подключение объекта недвижимости к газораспределительной сети предусмотрена только для ее собственника, являющегося садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которое не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Между тем, указанные истцом ответчики не относятся к лицам, поименованным в абзаце 2 пункта 34 Правил.

Как уже указывалось выше, согласно измененным исковым требованиям, истец предъявила требования о возложении обязанности выдать согласие на подключение к газораспределительным сетям не к ТСН СНТ "Заканалье", а к ответчику фио, ссылаясь на то, что ТСН СНТ "Заканалье" газораспределительные сети не принадлежат (л.д. 51).

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 1032-О, в силу конституционно значимого принципа диспозитивности в гражданском процессе суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе; если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд должен отказать в удовлетворении иска.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что собственник у газораспределительных сетей, расположенных на территории ТСН "СНТ "Заканалье" отсутствует, поэтому технические условия должны быть выданы ООО "АхтубаГазПроект" истцу без согласия основного абонента, не являются основанием к отмене решения, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании подателем жалобы норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно сослался в решении на положения ст.1 Федерального закона N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", утратившего силу, также не влекут отмену решения, поскольку на момент создания существующих сетей газоснабжения (газораспределения) указанный закон действовал. В настоящее время понятие имущества общего пользования определено п. 5 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бобровой Светланы Леонидовны - Красикова Ивана Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка