Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-8917/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-8917/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хисамова А.Х.,
судей Гайнуллина Р.Г., Тютчева С.М.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Чугуновой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 марта 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения Щербининой Г.Р. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Щербинина Г.Р. обратилась в Вахитовский районный суд города Казани с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возложении обязанности согласовать схему размещения земельного участка и предоставить договор купли-продажи земельного участка.
В обосновании иска указано, что Щербинина Г.Р. является собственником жилого дома с кадастровым номером ....:322 общей площадью 138,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ....:266, принадлежащего ответчику. Для формирования земельного участка площадью 136 кв. м, необходимого для эксплуатации дома, из земельного участка с кадастровым номером ....:266 Щербинина Г.Р. обратилась в ООО "Теллус+" для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая впоследствии была направлена ответчику для утверждения вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В согласовании границ образуемого земельного участка ответчиком было отказано в связи с тем, что участок с кадастровым номером ....:266 является собственностью Республики Татарстан, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им. К. Тинчурина" и обременён охранным обязательством от 8 мая 2008 года N 02-422.
Щербинина Г.Р. просила возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанность согласовать схему размещения испрашиваемого земельного участка размером 136 кв. м, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности домом, и предоставить её договор купли-продажи данного земельного участка.
В судебном заседании Щербинина Г.Р. исковые требования поддержала.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан иск не признал.
Представители Министерства культуры Республики Татарстан, ГБУ "Татарский государственный театр драмы м комедии им. К. Тинчурина" в удовлетворении иска просили отказать.
Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан в суд не явился.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Суд возложил на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом истца на кадастровом плане территории. В остальной части иска суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.
При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции не принял во внимание вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером ....:266 - под размещение подземного гаража и пристроя к административному зданию. Кроме того, суд не учел, что данный земельный участок находится в зоне делового ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, размещение жилых домов на данном земельном участке Генеральным планом города Казани не предусмотрено.
Заявитель жалобы полагает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что Щербинина Г.Р., являясь собственником жилого дома, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность. Считает, что образование спорного земельного участка невозможно в силу норм земельного законодательства.
Возражений на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал.
Щербинина Г.Р. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность или в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой, заключению договора купли-продажи или аренды предшествует подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка, уточнение его границ, осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что на основании решения Вахитовского районного суда города Казани от 25 июня 2015 года Щербинина Г.Р. является собственником жилого дома с кадастровым номером ....:322, 2-этажный, общей площадью 138,4 кв. м, лит.7, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом 18 ноября 2015 года.
Распоряжением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 28 апреля 2017 года N 1524р жилому дому с кадастровым номером ....:322 присвоен адресный номер "....".
Жилой дом .... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ....:266 категории "земли населённых пунктов", который принадлежит на праве собственности Республике Татарстан. Земельному участку с кадастровым номером ....:266 установлен вид разрешённого использования - под размещение подземного гаража и пристроя к административному зданию.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ....:266 предоставлен ГБУ "Татарский государственный театр драмы и комедии им. К. Тинчурина" в постоянное бессрочное пользование. Земельный участок обременён охранным обязательством от 8 мая 2008 года N .....
По заданию Щербининой Г.Р. кадастровым инженером подготовлена схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой приведены следующие координаты характерных точек границ земельного участка, образуемого для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Данная схема с заявлением истца о предоставлении земельного участка в собственность были получены Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 13 августа 2019 года.
19 декабря 2019 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, рассмотрев обращение Щербининой Г.Р., об образовании из земельного участка площадью 2 881 кв. м с кадастровым номером ....:266 земельного участка под жилым домом площадью 136 кв. м, приняло решение об отказе в предоставлении участка, указав, что формирование такого участка является нецелесообразным.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статей 11.10, 11.2, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пришёл к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом N 52а по ул. Карла Маркса город Казани на кадастровом плане территории, поскольку истец, являясь собственником жилого дома, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность или в аренду. В части требований истца о предоставлении договора купли-продажи суд оснований для их удовлетворения не усмотрел, поскольку данный вопрос относятся к исключительной компетенции ответчика.
Судебная коллегия с решением суда соглашается.
Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что установленный земельному участку с кадастровым номером ....:266 вид разрешённого использования или положения Генерального плана города Казани препятствует образованию земельного участка, необходимого для использования жилого дома, поскольку из материалов дела следует, что жилой дом истца был построен и введён в эксплуатацию в 1917 году, то есть задолго до образования и кадастрового учёта в 2013 году земельного участка с кадастровым номером ....:266 и задолго до утверждения Генерального плана города Казани.
Судебная коллегия также не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что ограничения, установленные в отношении испрашиваемой части земельного участка с кадастровым номером ....:266, свидетельствуют о невозможности его предоставления истцу, поскольку в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный участок не является изъятым из оборота, относится к землям, оборот которых только ограничен условиями охранного обязательства объекта культурного наследия регионального значения "Здание земской управы", содержание которого, изложенное в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ....:266, не устанавливает запрета на предоставление этого участка или его части в аренду.
Вместе с тем судебная коллегия усматривает основания для изменения обжалуемого решения суда.
Так, в силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В материалы дела истцом представлены сведения о местоположении земельного участка, которые суд первой инстанции оставил без внимания.
В частности, постановленное судом решение не позволяет установить местоположение земельного участка, который ответчику предстоит образовать в интересах истца.
Обоснованных возражений относительно границ образуемого земельного участка ответчиком суду не представлено.
При таких данных судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, дополнив его резолютивную часть указанием на координаты характерных точек границ образуемого земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327-329, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 марта 2020 года по данному делу изменить, дополнив резолютивную часть указанием на координаты характерных точек границ образуемого земельного участка по адресу: <адрес>:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В остальной части решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 марта 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
