Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 33-891/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 33-891/2020
06 мая 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.,
при секретаре Шамарине А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Кирюхина П.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03.02.2020, которым постановлено:
"исковые требования исковые требования Кирюхина П.Д. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Признать за Кирюхиным Павлом Дмитриевичем право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Кирюхину П.Д. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Кирюхина П.Д. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб".
Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кирюхин П.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано.
С данным отказом истец не согласен, поскольку в период с <дата> по <дата> работал в ПМК-3 АО "Орелагропромстрой", на территории <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
По изложенным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Кирюхина П.Д., поскольку факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Считает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
До 01.01.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от <дата> N-Р, в котором был указан населенный пункт <адрес>. С <дата> применяется перечень, утвержденный правительством РФ от <дата> N, в котором также указана <адрес>.
Из материалов дела следует, что <дата> Кирюхин П.Д. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Письмом в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку работа истца на загрязненной радиацией территории не подтверждена документально, юридическим адресом организации, где работал истец, является - <адрес> и данная территория не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период работы на загрязненной территории не указан в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Как следует из трудовой книжки истца Кирюхина П.Д., <дата> он был принят в качестве каменщика 2 разряда в МПМК-3 кооперативно-государственного объединения "Орелагропромстрой" треста "Орелсельстрой".
<дата> Кирюхин П.Д. в соответствии с приказом N-ок от <дата> переведен на должность водителя 2 (второго) класса.
<дата> Орловская МПМК-3 преобразована в филиал Орловская ПМК -3 АО "Орелагропромстрой". <дата> в связи с реорганизацией филиал "Орловская ПМК-3" АО "Орелагропромстрой" переименован в ДОАО "ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой".
<дата> истец уволен в порядке перевода в ДООО "ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой". <дата> истец принят в порядке перевода в ДООО "ПМК-3" ОАО "Орелагропромстрой" в качестве водителя 1 класса. За период работы истца до <дата>, когда истец был уволен по собственному желанию, организация неоднократно реорганизовывалась.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Орловская ПМК-3 АО "Орелагропромстрой", в которой работал истец в указанные периоды была расположена в районе населенного пункта <адрес>.
Согласно адресной справке администрации <адрес> N от <дата> ОАО "Орловская ПМК-3" производственная база ОАО "Орелагропромстрой" была расположена по адресу: <адрес>.
В материалах дела представлена схема расположения ПМК-3 АО "Орелагропромстрой", из которой следует, что производственная база была расположена в непосредственной близости с <адрес>. При этом согласно протоколам радиационно-дозиметрического обследования базы АО "Орелагропромстрой" установлено загрязнение, соответствующее территории с льготным социально-экономическим статусом.
Из показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 следует, что истец в ПМК-3 АО "Орелагропромстрой", на территории производственной базы проводились радиационные замеры, которые превышали допустимые показатели, в связи с чем работники предприятия получали доплату в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Указанные выше обстоятельства также подтверждаются вступившими в законную силу решениями судов о признании за гражданами права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установившими нахождение ПМК-3 АО "Орелагропромстрой" на территории земель <адрес> в районе <адрес>.
Установив, что Кирюхин П.Д. в спорный период работал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за ним права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Кирюхина П.Д., так как факт его работы на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден, являются несостоятельными.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Поскольку право Кирюхина П.Д., <дата> года рождения на досрочную пенсию с учетом включенного судом спорного периода, возникло с момента достижения истцом возраста 57 лет, а в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) он обратился <дата>, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с даты обращения за указанной пенсией, с <дата>.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу пенсии с <дата>, основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Поскольку исковые требования Кирюхина П.Д. были удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации распределил судебные расходы. В данной части решение суда не обжалуется.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 03.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Каверин В.В.
Дело N 33-891/2020
N2-245/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
