Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-891/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-891/2019
Судья Семёнова Л.Л.
Дело N 33-891/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 октября 2019 года
г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.,
судей Джульчигиновой В.К. и Дорджиева Б.Д.,
при секретаре Курмангазиевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1889/2019 по иску Обушиева С.П., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Обушиевой А.С., Обушиевой И.Е. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании права собственности на жилое помещение по апелляционной жалобе Врио начальника ГУ МЧС России по Республике Калмыкия Носачева А.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителя ответчика Сангаджиевой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Обушиева С.П., судебная коллегия
установила:
Обушиев С.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Обушиевой А.С., Обушиева И.Е., Обушиев Д.С. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Обушиев С.П. проходит службу в юридической группе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия (далее - ГУ МЧС России по Республике Калмыкия).
С 20 сентября 2004 года Обушиев С.П. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 15 июня 2018 года решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия ему и членам его семьи: Обушиевой И.Е., Обушиеву Д.С., Обушиевой А.С. предоставлено по договору социального найма жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <***>. 15 июня 2018 года на основании данного решения Жилищной комиссии с ними заключен договор N 18/10 социального найма указанной квартиры, в связи с чем он и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола заседания Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.
15 января 2019 года Обушиев С.П. обратился к ответчику с заявлением о передаче в собственность квартиры, предоставленной ему и членам его семьи по договору социального найма. Решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 26 марта 2019 года в передаче в собственность квартиры отказано в связи с отсутствием соответствующих полномочий ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. В результате они лишены возможности приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, что нарушает их права, предусмотренные законом.
Просили суд признать право собственности Обушиева С.П. и членов его семьи Обушиевой И.Е., Обушиева Д.С., Обушиевой А.С. по 1/4 доли соответственно на квартиру, расположенную по адресу: <***>, в порядке приватизации.
Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года производство по настоящему гражданскому делу в части заявленных Обушиевым Д.С. исковых требований о признании за ним 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <***>, в порядке приватизации прекращено.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Постановлено признать за Обушиевым С.П., Обушиевой И.Е., Обушиевой А.С. право общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) на квартиру, расположенную по адресу: <***>, в порядке приватизации.
В апелляционной жалобе Врио начальника ГУ МЧС России по Республике Калмыкия Носачев А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом не учтено, что спорное жилое помещение не является жилищным фондом социального использования, а отнесено к специализированному жилому помещению. Так, приказом Южного регионального центра МЧС России от 23 июня 2017 года N 285 жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия были отнесены к служебному фонду, в число которых вошла квартира, предоставленная истцу. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником спорной квартиры является Российская Федерация, а право оперативного управления этой квартирой с 30 апреля 2009 года зарегистрировано за ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. Поскольку решение собственника в лице МЧС России об исключении из служебного фонда спорной квартиры отсутствует, квартира, расположенная по адресу: <***>, продолжает состоять в служебном фонде ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, что исключает возможность приватизации данного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Обушиев С.П. просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что решением Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия N 1 от 26 апреля 2004 года истец Обушиев С.П. в составе семьи из 3 человек принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий.
15 июня 2018 года на основании решения Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия N 36 от 15 июня 2018 года между ГУ МЧС России по Республике Калмыкия и Обушиевым С.П. заключен договор N 18/10 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <***>. В соответствии с пунктом 3 данного договора наниматель Обушиев С.П. вселяется в данное жилое помещение с супругой Обушиевой И.Е., сыном Обушиевым Д.С., дочерью Обушиевой А.С.
15 января 2019 года Обушиев С.П. обратился к ответчику ГУ МЧС России по Республике Калмыкия с заявлением о передаче ему в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <***>.
Согласно выписке из протокола заседания Жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия N 1/2019 от 26 марта 2019 года Обушиеву С.П. отказано в предоставлении в собственность квартиры, расположенной по адресу: <***>, занимаемой им по договору социального найма N 18/10 от 15 июня 2018 года, в связи с отсутствием полномочий ГУ МЧС России по Республике Калмыкия.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку предоставленное по договору социального найма жилое помещение, занимаемое истцами, фактически не передано в муниципальную собственность по причинам, не зависящим от них, исковые требования подлежат удовлетворению.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
При оценке юридически значимых обстоятельств по данному делу суд не учел, что включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исходя из положений части 2 статьи 12 во взаимосвязи со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Это необходимо для достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).
На основании части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств, что не было сделано судом первой инстанции в полном объеме.
Ввиду неустранения сомнений относительно статуса спорного жилого помещения, в целях восполнения допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", предложено ответчику представить по делу дополнительные (новые) доказательства.
Согласно представленному в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика приказу Южного регионального центра МЧС России от 23 июня 2017 года N 285 "О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Главным управлением МЧС России по Республике Калмыкия на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям" жилое помещение, расположенное по адресу: <***>, находящееся на праве оперативного управления, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из материалов учетного дела, а именно свидетельства о государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <***>, выданного 30 апреля 2009 года Управлением Росреестра по Республике Калмыкия, N <***>, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости следует, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, является служебным жилым помещением.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (часть 2 статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Между тем решение собственника в лице МЧС России об исключении из служебного фонда спорного жилого помещения отсутствует, в связи с чем квартира, расположенная по адресу: <***>, продолжает состоять в служебном фонде ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, что исключает возможность приватизации данного жилого помещения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального и материального права решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 июля 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Обушиева С.П., действующего в своих интересах и в интересах Обушиевой А.С., Обушиевой И.Е. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <***>, в порядке приватизации - отказать.
Председательствующий
Судьи
М.Б. Кашиев
В.К. Джульчигинова
Б.Д. Дорджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
