Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04 марта 2019 года №33-891/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 марта 2019 года Дело N 33-891/2019
04 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
представителя истца
представителя ответчика
представителя третьего лица
ЖСТИЗ "Скалистый-2"
- Жиляевой О.И.,
- Володиной Л.В., Балацкого Е.В..
- Выскребенцева В.Ю.,
- Соина Е.Ю.,
- Лахина Д.Н.,
- Рогулиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Шапоревой Т.М. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица Правительство Севастополя, потребительский кооператив индивидуальных застройщиков "Скалистый-2", о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования, по апелляционной жалобе Шапоревой Т.М. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2018 года,
установила:
Шапорева Т.М. в ноябре 2018 года обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, просила признать право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 790 кв.м., расположенный по <адрес>.
Требования иска мотивированы тем, что истец является наследником к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,085 га, расположенного <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка. При жизни ФИО1 по независящим от нее причинам не завершила оформление права собственности на земельный участок.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, иск удовлетворить. Указывает, что наследодатель имела намерение оформить участок в собственность в порядке, предусмотренном Законом города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", однако не завершила оформление по независящим от нее причинам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель третьего лица Правительства Севастополя, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец воспользовался правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,085 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) (л.д.6).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Наследником к имуществу ФИО1 является истец (л.д.7,10).
Распоряжением департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 790 кв.м. (л.д37-38).
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из того, что при жизни у наследодателя ФИО1 возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, которое не наследуется. Земельный участок не является составляющей частью территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, при жизни наследодателя не предоставлялся в пользование или на ином правовом основании.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) с 18 марта 2014 года на территории республики Крым и города Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Постановлением Правительства Севастополя от 1 февраля 2016 года N25-ПП утвержден "Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству" (далее - Порядок).
В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.
Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
Согласно пояснениям истца в суде первой инстанции, членским книжкам, заявлению ФИО1, представленных на обозрение суду апелляционной инстанции, в пользовании ФИО1, члена ОТ "Сокол-2", находился земельный участок N, после присвоения адреса <адрес>, наследодатель обращалась в 2012 году в Севастопольский городской Совет с заявлением о передаче земельного участка в частную собственность бесплатно для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), начала оформление документов по приватизации спорного земельного участка.
Решение органом местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность ФИО1 не принималось. Проект землеустройства об отводе земельного участка, выполненный на основании Решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, представленный для обозрения суду апелляционной инстанции, содержит кадастровый план и описание границ земельного участка.
Земельный участок, расположенный в границах землепользования ОТ "Сокол-2", находился в пользовании ФИО1, члена ОТ "Сокол-2", впоследствии реорганизованного в ЖСТИЗ "Скалистый-2", на законном основании, перешел в пользование истца, что подтверждается копиями членских книжек, представленных на обозрение суду апелляционной инстанции, объяснениями председателя ЖСТИЗ "Скалистый-2".
Согласно решению Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ вновь сформированным улицам в массиве индивидуальной застройки в районе ОК ЖСТИЗ "Скалистый-2" присвоено название "<адрес>", земельному участку истца присвоен адрес: <адрес>, N.
Пунктом 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснен вопрос наследования земельного участка, предоставленного наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, или наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Принимая во внимание, что предметом наследования являются вещи, иное имущество наследодателя, а также имущественные права и обязанности, носителем которых при жизни был наследодатель, учитывая, что наследодатель обратилась с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, но умерла до вынесения соответствующего решения, спорный земельный участок является объектом недвижимости, требования о признании права наследника на завершение оформления земельного участка в собственность подлежат удовлетворению.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 17 декабря 2018 года отменить.
Признать за Шапоревой Т.М. право на завершение оформления права собственности на земельный участок площадью 790 кв.м., расположенный по <адрес>, кадастровый N, в порядке наследования после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка