Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-8907/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-8907/2019
30 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,
судей Савинова К.А., Буториной Ж.В.,
при секретаре Киселевой О.Р.,
с участием: представителя истца - Пачина С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.,
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2
на решение ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛА:
ФИО10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании действий незаконными, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, взыскании судебных расходов.
Исковые требования мотивированы тем, что является получателем пенсии по старости. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. N-р ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.03.2002г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Руководствуясь приведенными положениями закона, 10.09.2018г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Н.Новгорода от 02.10.2018г. N истцу отказано в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Истец считает данное решение не законным, в связи с чем, обратился в суд с иском.
Истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просит суд: признать отказ ответчика N от 02.10.2018г. незаконным и необоснованным; обязать ответчика установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 330% размере социальной пенсии с даты обращения за ее назначением; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 43000 рублей; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.
Решением ФИО3 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО10 просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств. Заявитель указывает на несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею требований, поскольку она является лауреатом премии Правительства Российской Федерации, которое выражает волю РФ, волю государства, присуждается Распоряжением Правительства.
На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась. Извещена надлежащим образом судебной повесткой.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области образования.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения (ДМО) на основании пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
ДД.ММ.ГГГГ в назначении ДМО истцу отказано с разъяснением о том, что премия Правительства РФ в области образования не входит в перечень премий, предусмотренный пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ, в связи с чем, право на дополнительное материальное обеспечения у нее отсутствует.
Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
Судебная коллегия полностью соглашается с указанным выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается:
-лауреатам Ленинской премии,
-лауреатам государственных премий СССР и
-лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
В силу п. 2 Положения о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и государственной премии Российской Федерации в области литературы искусства, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 785 (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений. Государственные премии присуждаются Президентом РФ.
Указом Президента РФ "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" от ДД.ММ.ГГГГ N 785 учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "О Премиях Правительства Российской Федерации в образования", действовавшим на момент присуждения премии истцу, учреждено 20 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области образования с присуждением их, начиная с 2006 года, в размере 1 млн. рублей каждая.
Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.
Следовательно, в отличие от Государственной премии РФ премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.
К тому же следует также учитывать различный порядок награждения указанными премиями.
Так, согласно п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 785 (в ред. на момент присуждения истцу премии Правительства РФ)
Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства (далее именуются - Государственная премия и Государственные премии) состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии.
Лицам, удостоенным премий Правительства РФ, присваивается почетное звание лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, перечисляется денежная часть премии и вручается наградной комплект, состоящий из диплома и почетного знака лауреата премии (п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 544).
Таким образом, к Государственной премии РФ, с присуждением которой Закон N 21-ФЗ связывает право граждан на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Государственная премия Российской Федерации и премия Правительства Российской Федерации являются двумя различными видами премий.
Государственные премии Российской Федерации отличаются от премий Правительства Российской Федерации исходя из количества присуждаемых премий, размера денежного вознаграждения, для указанных премий предусмотрен различный порядок определения соискателей и награждения.
Соответственно, объективные критерии для награждения премией Правительства Российской Федерации не совпадают с критериями, установленными статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец право на спорное дополнительное материальное обеспечение не имеет, так как не является лауреатом Государственной премии Российской Федерации, в смысле определенном п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
Доводы апелляционной жалобы о возможности расширительного толкования перечня указанного в п. п. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из буквального толкования данной нормы права не следует указанного вывода.
Не может судебная коллегия признать убедительными и иные доводы апелляционной жалобы истца, поскольку все они по существу основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права и не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
