Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-8906/2021

24 июня 2021 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Тютчева С.М.

судей Гайнуллина Р.Г., Бикмухаметовой З.Ш.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Газизьяновым А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гайнуллина Р.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Табарова М.Х. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года,

установила:

Табаров М.Х. обратился в суд с исковыми требованиями к Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - ИКМО), Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата), Беспаловым Д.Ю., И.Л. с исковыми требованиями о признании незаконным распоряжения руководителя Палаты от 7 октября 2019 года N 527 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10 декабря 2019 года N 276, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ....:221, о признании незаконной постановку земельного участка с кадастровым номером ....:221 на государственный кадастровый учёт, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером ....:221, о признании незаконным исключение из ЕГРН описания местоположения земельного участка с кадастровым номером ....:78, о внесении в ЕГРН описания местоположения земельного участка с кадастровым номером ....:78.

В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2016 года Табаров М.Х. приобрёл у Зиятдиновой С.Ф. земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером ....:78 по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 6 декабря 2016 года. После приобретения земельного участка истцом на земельном участке было возведено ограждение, проведено электричество к участку, производилась оплата налога на имущество. Земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>. На основании договора на оказание услуг от 11 декабря 2017 года N 437 была произведена топографическая съёмка земельного участка. Истец обращался в ООО "Земля и недвижимость" для проведения межевания земельного участка, которое проведено не было. Впоследствии истцу стало известно о незаконном образовании ответчиками земельного участка с кадастровым номером ....:221, который накладывается на земельный участок с кадастровым номером ....:78. Затем без согласия истца земельный участок с кадастровым номером ....:221 был незаконно предоставлен Беспалову Д.Ю. в аренду.

В судебном заседании суда первой инстанции представители истца Беседина Е.В. и Кашапова Г.С. исковые требования поддержали.

Ответчики Беспаловы Д.Ю. и И.Л., представитель Палаты с исковыми требованиями не согласились, указывая, что земельный участок истца расположен в другом месте, его границы в установленном законом порядке не установлены и на местности не обозначены. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером ....:221 был заключён на аукционе, результаты которого недействительными не признаны.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представители Табарова М.Х. ставят вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции пришёл к неправильному выводу о том, что между Табаровым М.Х. и ответчиками имеется спор о границах земельных участков, поскольку такого спора не имеется ввиду отсутствия у земельного участка с кадастровым номером ....:78 установленных границ, в связи с чем невозможно определить его местоположение на местности.

Заявители жалобы полагают, что суд первой инстанции не принял во внимание выбытие земельного участка с кадастровым номером ....:78 из владения Табарова М.Х. в результате незаконных действий ответчиков.

Дополнительно в апелляционной жалобе указано, что материалами дела подтверждается наложение земельного участка с кадастровым номером ....:221 на земельный участок с кадастровым номером ....:78, местоположение которого суд должен был установить согласно каталогу координат, представленному суду истцом (т. 1 л.д. 20), а также исходя из адреса участка и акта разграничения границ от 7 февраля 2017 года.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции необоснованно отказал в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, необходимой для установления местоположения земельного участка с кадастровым номером ....:78 относительно земельного участка с кадастровым номером ....:221.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Табарова М.Х. - Кашапова Г.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, ходатайствовала о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Беспалова И.Л. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство"), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктами 3, 9 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, в том числе сведения о площади.

Согласно части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в редакции до 1 января 2017 года сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений, в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, и содержащие такие сведения документы подлежали включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона от 2 февраля 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

При составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" подлежали включению в ГКН. С 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости (ЕГРН) в соответствии со статьями 8, 14, 15, 43 Закона N 218-ФЗ.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Закона N 78-ФЗ "О землеустройстве" и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", координаты характерных точек, определяющих границы земельных участков, подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными.

При внесении в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Такие земельные участки, исходя из положений частей 4, 9 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, являются "ранее учтёнными".

При не совершении данных действий такие правообладатели были вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Законом N 218-ФЗ. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона от 2 февраля 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости до 31 декабря 2016 года, а с 1 января 2017 года такие сведения подлежат включению в ГКН по правилам, установленным Законом N 218-ФЗ.

Для внесения в ЕГРН новых сведений о характеристиках земельного участка необходимо проведение кадастровых работ, по результатам которых составляется межевой план земельного участка, представляемый в орган кадастрового учёта вместе с заявлением о государственном кадастровом учёте в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади (статьи 14, 15, 18, 22, 43 Закона N 218-ФЗ, статья 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 25 ноября 2016 года Табаров М.Х. приобрёл у Зиятдиновой С.Ф. земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером ....:78 по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11). Описание местоположения границ земельного участка в договоре отсутствует.

Право собственности Табарова М.Х. на земельный участок зарегистрировано 6 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 224-225).Земельный участок площадью 800 кв. м с кадастровым номером ....:78 категории "земли населённых пунктов" поставлен на кадастровый учёт 11 июля 1995 года, как "ранее учтённый", на основании государственного акта от 11 июля 1995 года N ..... Сведения о границах этого земельного участка в ЕГРН отсутствуют (т. 1 л.д. 216, 224-225).

В содержании государственного акта от 11 июля 1995 года N .... о предоставлении Зиатдиновой С.Ф. в собственность земельного участка площадью 0,08 Га его местоположение идентифицируется только указанием на адрес - <адрес> (т. 1 л.д. 178-оборот - 180). Описание смежных участков или иных ориентиров, определяющих земельный участок на местности, в государственном акте отсутствует.

В 2017 году Табаров М.Х. обращался к кадастровому инженеру ООО "Земля и недвижимость" для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ....:78, заключил договор. Однако, работы выполнены не были в связи с неявкой Табарова М.Х. к кадастровому инженеру (т. 1 л.д. 215).

Табаров М.Х. претендует на земельный участок в границах, указанных в каталоге координат (т. 1 л.д. 20), который не содержит сведений о лице, подготовившем данный документ, а также сведений о кадастровом номере земельного участка.

19 декабря 2016 года Табаров М.Х. заключил с ОАО "Сетевая компания" договор об осуществлении технологического присоединения земельного участка с кадастровым номером ....:78 к электрическим сетям (т. 1 л.д. 29-30), который исполнен 7 февраля 2017 года. При этом был составлен, в том числе, акт разграничения границ, в содержании которого местоположение границ земельного участка не определено (т. 1 л.д. 31-39).

8 февраля 2017 года Табаров М.Х. заключил с АО "Энергосбыт" договор энергоснабжения в отношении домовладения по адресу: <адрес>, в содержании которого местоположение границ земельного участка не определено (т. 1 л.д. 40).

В ходе проверки, проведённой ОМВД России по Бугульминскому району, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ....:78 не имеет границ, идентифицировать земельный участок на местности невозможно (т. 1 л.д. 59).

При государственной регистрации права собственности Зиатдиновой С.Ф. на земельный участок с кадастровым номером ....:78 документы, содержащие описание местоположения земельного участка, в регистрирующий орган не представлялись (т. 1 л.д. 176-181).

По сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером ....:78 сведений о его границах не имелось (т. 1 л.д. 245).

Земельный участок площадью 803 кв. м с кадастровым номером ....:221 категории "земли населённых пунктов" поставлен на кадастровый учёт 28 октября 2019 года (т. 1 л.д. 218-221). Границы земельного участка уточнены межеванием (т. 1 л.д. 129-130), соответствующие сведения внесены в ЕГРН (т. 1 л.д. 221). По сведениям ЕГРН арендатором земельного участка является Беспалова И.Л. на основании договора аренды от 10 декабря 2019 года и договора уступки прав и обязанностей от 20 августа 2020 года (т. 1 л.д. 161, 164-оборот-166, 219). Земельный участок находится по адресу: <адрес>. Земельный участок образован из муниципальных земель в соответствии с постановлением органа местного самоуправления от 7 октября 2019 года (т. 1 л.д. 129).

На земельном участке с кадастровым номером ....:221 находится жилой дом площадью 79,5 кв. м с кадастровым номером ....:480, построенный Беспаловой И.Л. в 2020 году в установленном законом порядке (т. 1 л.д. 132-140, 141-143). Право собственности Беспаловой И.Л. на дом зарегистрировано 15 декабря 2020 года.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ....:78 при образовании и впоследствии не устанавливалось, в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ....:78 никогда не вносились, земельный участок с кадастровым номером ....:78 на местности никогда не существовал и не был обозначен какими-либо объектами искусственного или природного происхождения. При приобретении земельного участка в 2016 году истец его не осматривал, то есть соглашался с тем, что местоположение земельного участка на местности не определено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Соответственно, с помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре.

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В отличие от статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник может предъявить негаторный иск в защиту от действий, не связанных с лишением владения. Для защиты права собственности используются и виндикационный, и негаторный иски. При предъявлении иска необходимо учитывать, находится ли та или иная вещь в чужом незаконном владении.

Таким образом, при предъявлении в суд виндикационного или негаторного иска юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определённой площади и в определённых границах, а также незаконность действий ответчика в отношении этого земельного участка или его части.

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств соответствующий иск удовлетворён быть не может.

Судебная коллегия считает, что исковые требования Табарова М.Х. фактически направлены на виндикацию земельного участка, который, по его мнению, расположен в том же месте, где расположен земельный участок с кадастровым номером ....:221.

При этом судебная коллегия учитывает, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ....:221, на который претендует истец, возведён жилой дом, находящийся в собственности и владении Беспаловой И.Л., право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке.

Следовательно, защита предполагаемых прав истца на данный участок возможна лишь путём виндикационного требования с одновременным решением судьбы возведённого на участке объекта недвижимости.