Определение Тульского областного суда от 12 марта 2020 года №33-890/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 марта 2020 года Дело N 33-890/2020
Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Калинина М.С., при секретаре Чебан К.И., рассмотрела в открытом судебном заседании материал N 9-42/2020 по частной жалобе Ковалева Эдуарда Георгиевича на определение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 03 февраля 2020 года о возврате искового заявления Ковалева Эдуарда Георгиевича к администрации муниципального образования г.Новомосковск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, Управлению пенсионного фонда в г.Новомосковск и Новомосковском районе, Шмелеву Денису Николаевичу, Самсоновой Яне Эдуардовне, Титову Артему Николаевичу, Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Уполномоченному по правам ребёнка в Тульской области о признании недействительным акта о проведении комиссионного обследования жилого дома,
установил:
Ковалев Э.Г. обратился в Новомосковский городской суд Тульской области с иском к администрации муниципального образования г.Новомосковск, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, Управлению пенсионного фонда в г.Новомосковск и Новомосковском районе, Шмелеву Д.Н., Самсоновой Я.Э., Титову А.Н., Министерству труда и социальной защиты Тульской области, Уполномоченному по правам ребёнка в Тульской области о признании недействительным акта от 23.03.2015 г. о проведении комиссионного обследования жилого одноэтажного дома, общей площадью 58,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 25.12.2019 г. исковое заявление Ковалева Э.Г. на основании ст.136 ГПК РФ оставлено без движения, истцу предоставлен срок до 31.01.2020 г. для устранения недостатков, допущенных при подаче иска.
03.02.2020 г. постановлено определение, которым исковое заявление возвращено Ковалеву Э.Г. по основаниям, предусмотренным ч.3 ст.136 ГК РФ, в связи с тем, что заявителем не исправлены недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
В частной жалобе Ковалев Э.Г. просит отменить определение судьи от 03.02.2020 года как незаконное и необоснованное.
В соответствии с положениями ч.ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленный материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Оставляя исковое заявление Ковалева Э.Г. без движения, судья районного суда указал, что заявление подано в суд без соблюдения требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, а именно: исковое заявление содержит большой объём информации, которая не относится к предмету иска, не приведены обстоятельства в силу которых истец просит признать недействительным акт от 23.03.2015 года, и доказательства в обоснование заявленных требований, в связи с чем исковое заявление подлежит пересоставлению; не приложены документы, подтверждающие заявленные требования, решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, апелляционные определения, ранее принятые по заявленным искам с участием Ковалева Э.Г.
С данным выводом суда первой инстанции судья согласиться не может по следующим основаниям.
Вопреки сделанным судьей в определении об оставлении искового заявления без движения выводам, Ковалев Э.Г. в поданном им исковом заявлении ссылается на недействительность оспариваемого им акта от 23.03.2015г. о проведении комиссионного обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, приводит доводы, по которым он не согласен с данным актом.
Во исполнение определения судьи от 25.12.2019г. об оставлении искового без движения 17.01.2020 года Ковалев Э.Г. обратился в Новомосковский городской суд Тульской области с заявлением, содержащим просьбу оказать содействие в скорейшем предоставлении из архива суда 13 судебных актов, ссылка на необходимость приобщения которых к иску имеется в определении судьи об оставлении искового заявления без движения. Сведения о том, что данные судебные акты были выданы истцу, отсутствуют.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).
Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) ГПК РФ.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.
В исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; перечень прилагаемых к заявлению документов (пункты 1 - 8 части 2 статьи 131 ГПК РФ).
В соответствии с абзацем пятым статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.
Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения (часть 1 статьи 136 ГПК РФ).
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (части 2,3 статьи 136 ГПК РФ).
Из изложенного следует, что подача иска в суд осуществляется с соблюдением обязательных требований к исковому заявлению, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Главой 14 ГПК РФ определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (часть 2 статьи 147 ГПК РФ).
Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абзацы второй и третий пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
В статье 148 ГПК РФ определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 150 ГПК РФ предусмотрены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.
Так, согласно пунктам 1,2,9 части 1 статьи 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно.
Однако приведенные процессуальные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судьей районного суда во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления и приложенных к нему документов подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
Исходя из содержания искового заявления Ковалева Э.Г. и приложенных им в обоснование заявленного иска документов, у судьи не имелось оснований ни для оставления искового заявления без движения, ни для его возвращения.
При таких обстоятельствах определение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 03.02.2020г. о возвращении искового заявления Ковалева Э.Г. на основании статьи 136 ГПК РФ нельзя признать законными.
Поскольку обжалуемое судебное постановление принято с нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов заявителя, определение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 03 февраля 2020 года подлежит отмене, а материал по исковому заявлению Ковалева Э.Г. направлению в суд первой инстанции на стадию принятия искового заявления к производству суда (статья 133 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья
определил:
определение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 03 февраля 2020 года отменить, направить материал для рассмотрения в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления к производству.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка